七、 關(guān)于系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

　　工作進(jìn)展情況：

　　一是系列便民服務(wù)舉措陸續(xù)推出。全面取消了領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，制定領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)經(jīng)辦規(guī)程，積極推進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)，完善遠(yuǎn)程自助認(rèn)證功能，著力構(gòu)建“寓認(rèn)證于無(wú)形”的認(rèn)證服務(wù)新模式。精簡(jiǎn)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，推行異地業(yè)務(wù)“不用跑”、無(wú)謂證明材料“不用交”、重復(fù)表格信息“不用填”。啟動(dòng)實(shí)施就業(yè)失業(yè)登記、社保登記和用工備案辦理登記“三合一”。加大事中事后監(jiān)管力度、探索建立嚴(yán)重失信“黑名單”聯(lián)合懲戒等制度。同時(shí)，全面梳理了辦事清單，制定了統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南的指導(dǎo)意見(jiàn)，專(zhuān)項(xiàng)清理了證明事項(xiàng)和證明材料。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社保經(jīng)辦、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+人社”有序推進(jìn)，電子社�？�、12333電話咨詢(xún)等信息化便民服務(wù)取得成效，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三是窗口單位作風(fēng)得到改進(jìn)。出臺(tái)加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，群眾的滿意度明顯提高。

　　去年，我部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為第三方，對(duì)人社政策，包括行風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行了抽樣調(diào)查。其中，全國(guó)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的滿意度比2016年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明抓行風(fēng)建設(shè)的成效還是非常明顯的。

　　下一步工作安排：

　　一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程。做好人社系統(tǒng)國(guó)標(biāo)行標(biāo)清理。進(jìn)一步梳理行政審批、許可、服務(wù)辦理等事項(xiàng)，制定對(duì)外辦理事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，優(yōu)化服務(wù)流程。

　　二是推進(jìn)信息化建設(shè)。建設(shè)人社信用、社�？ň�上服務(wù)等全國(guó)性信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，加快推進(jìn)人社領(lǐng)域信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，與國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)共享交換、與國(guó)家政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。啟動(dòng)建設(shè)人社信用黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)并開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。

　　三是加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍能力素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)開(kāi)展“人社服務(wù)標(biāo)兵”宣傳活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。加大監(jiān)督檢查力度，定期通報(bào)負(fù)面案例，發(fā)揮投訴舉報(bào)平臺(tái)作用。

　　以上是我通報(bào)的2018年的工作情況。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家提問(wèn)。

　　央視財(cái)經(jīng)記者:

　　發(fā)言人剛才提到基金投資運(yùn)營(yíng)取得積極進(jìn)展，請(qǐng)介紹一下具體情況。

　　盧愛(ài)紅:

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，去年以來(lái)取得比較大的進(jìn)展。委托投資、到賬資金都有比較大的增加，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作已經(jīng)取得了實(shí)效。投資運(yùn)營(yíng)是推進(jìn)基金保值增值、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。這項(xiàng)工作2016年開(kāi)始啟動(dòng)，也是我部落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)重大改革舉措實(shí)施規(guī)劃的一項(xiàng)重大改革措施。啟動(dòng)以來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，積極采取多種措施，確�；�金的安全和收益。去年，我們還會(huì)同財(cái)政部加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資工作。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)享受免征增值稅、企業(yè)所得稅，印花稅先征后返等優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了基金的投資運(yùn)營(yíng)，為基金的保值增值發(fā)揮了很大作用。

　　2018年全年的數(shù)據(jù)是這樣的，委托投資的省份和基金委托規(guī)模都進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2018年底，累計(jì)已有17個(gè)省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元，已經(jīng)到賬的資金達(dá)到6050億元，在這17個(gè)省區(qū)市里面，有9個(gè)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資，合同金額是773億元。下一步，我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　中央電視臺(tái)記者:

　　請(qǐng)問(wèn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升工作效果怎么樣?下一步有哪些打算?謝謝。

　　盧愛(ài)紅:

　　失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升是促進(jìn)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，做好就業(yè)工作的一項(xiàng)重要政策措施。失業(yè)保險(xiǎn)有三項(xiàng)基本功能，最主要的功能是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。這幾年，我們穩(wěn)步提高了失業(yè)保險(xiǎn)金的水平。同時(shí)，它還有預(yù)防失業(yè)的功能，以及促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能。援企穩(wěn)崗和技能提升主要是發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的功能作用。

　　我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，近年來(lái)研究制定了幾個(gè)方面的政策，從企業(yè)和勞動(dòng)者這兩個(gè)方面發(fā)力，助力就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定�！捌髽I(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)”。為支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，2014年開(kāi)始，我們實(shí)施了失業(yè)保險(xiǎn)的援企穩(wěn)崗政策，主要是對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。同時(shí)，在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，我們加大了對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的支持力度。從勞動(dòng)者方面發(fā)力，主要是支持企業(yè)職工提升勞動(dòng)技能，我們叫“技能強(qiáng)則崗位穩(wěn)”。提升勞動(dòng)者面臨市場(chǎng)變化的轉(zhuǎn)崗能力和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這項(xiàng)工作是2017年開(kāi)始實(shí)施的，對(duì)參保職工，在崗的時(shí)候利用各種條件參加培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書(shū)，給予1千至2千元的技能提升補(bǔ)貼。從去年的情況看，為了更好地發(fā)揮這兩項(xiàng)政策的效應(yīng)，人社部門(mén)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)兩項(xiàng)政策落實(shí)落地。去年全年共有68.1萬(wàn)戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，惠及職工6445萬(wàn)人。從提升技能看，有61.4萬(wàn)人次領(lǐng)取了技能提升補(bǔ)貼9.8億元。政策的實(shí)施，為推動(dòng)穩(wěn)定企業(yè)崗位發(fā)揮了積極作用，也激發(fā)了參保職工學(xué)技能的熱情，提高了職工的就業(yè)能力。

　　盧愛(ài)紅:

　　下一步，我們的工作重點(diǎn)是狠抓政策落實(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，繼續(xù)加大宣傳力度，讓符合條件的企業(yè)享受到政策紅利，鼓勵(lì)更多的職工提升技能。

　　人民日?qǐng)?bào)記者:

　　我注意到，近期人社部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪的時(shí)候，介紹到當(dāng)前就業(yè)的局勢(shì)以及穩(wěn)就業(yè)的相關(guān)措施取得了一定成效，想問(wèn)一下發(fā)言人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，就業(yè)指標(biāo)仍然完成比較好，這背后的原因是什么?謝謝。

　　盧愛(ài)紅:

　　就業(yè)是最大的民生。最近，為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我部領(lǐng)導(dǎo)同志接受了相關(guān)采訪，還出席了新聞發(fā)布會(huì)。相關(guān)的數(shù)據(jù)也對(duì)外發(fā)布了。我剛才也通報(bào)了2018年工作的總體情況。總的來(lái)看，從城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，還有四季度求人倍率等指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，而且是穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，比上年增加了10萬(wàn)人，兩個(gè)失業(yè)率都處在較低水平。如何看待這些數(shù)據(jù)指標(biāo)或者成績(jī)的取得，我覺(jué)得最根本的，是在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。同時(shí)，也得益于以下幾個(gè)方面：

　　第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，這是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布了相關(guān)的數(shù)據(jù)，2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)90萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)了6.6%，經(jīng)濟(jì)總量的盤(pán)子持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)容量也相應(yīng)擴(kuò)大，這為就業(yè)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，我們做了一個(gè)測(cè)算，是190萬(wàn)人左右，這比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬(wàn)人。

　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是非常強(qiáng)的，平均高于第二產(chǎn)業(yè)20%左右，2018年第三產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到了46.96萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)了7.6%，占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的52.2%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。

　　第三，改革紅利持續(xù)釋放。這幾年雙創(chuàng)活力進(jìn)一步激發(fā)，“放管服”改革不斷深化。我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。2018年，全國(guó)新登記企業(yè)比上年增長(zhǎng)了10.3%，平均每天新登記的企業(yè)是1.84萬(wàn)戶，這說(shuō)明，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，成為拉動(dòng)就業(yè)的新引擎。

　　第四，穩(wěn)就業(yè)政策和服務(wù)發(fā)揮了效力。國(guó)家這幾年每年都出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，去年，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一個(gè)新的政策文件，含金量很高，支持力度更大。同時(shí)，剛才我們講到，我們不斷加強(qiáng)援企穩(wěn)崗的工作力度，組織開(kāi)展了就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，公共就業(yè)服務(wù)體系日益健全，職業(yè)技能培訓(xùn)大規(guī)模開(kāi)展，各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)也狠抓政策落實(shí)和服務(wù)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)提供了有力保障。當(dāng)然也要看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的任務(wù)仍然繁重。有兩個(gè)方面，一是就業(yè)總量壓力不減，一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作若干意見(jiàn)的落地見(jiàn)效，著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)、重服務(wù)兜底線，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　人民日?qǐng)?bào)記者:

　　您剛才提到，下一步將實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和高層次留學(xué)人才回國(guó)資助項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)相關(guān)工作將有哪些安排?謝謝。

　　盧愛(ài)紅:

　　留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)是我國(guó)整個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分。為支持留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)，我部這幾年出臺(tái)了一系列政策措施，各地廣泛建立了各個(gè)類(lèi)型的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為他們創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)，回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員規(guī)模不斷加大。下一步，我們將繼續(xù)加大這方面的工作力度，采取多種形式的措施，更好地服務(wù)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲記者:

　　12333已經(jīng)成為人社部門(mén)的一個(gè)服務(wù)品牌，能不能介紹一下整體建設(shè)情況。另外，下一步會(huì)有哪些工作和舉措?謝謝。

　　盧愛(ài)紅:

　　這是一個(gè)很專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性很強(qiáng)的問(wèn)題。許多群眾都知道12333這個(gè)公共服務(wù)號(hào)碼。這個(gè)平臺(tái)是人社部門(mén)為了方便群眾咨詢(xún)政策、提供服務(wù)而在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新探索建立起來(lái)的，也納入了國(guó)家基本公共服務(wù)體系。最早應(yīng)該是在本世紀(jì)初，上海、廣東等地開(kāi)設(shè)了相關(guān)公共服務(wù)號(hào)碼，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一為12333，這個(gè)號(hào)碼是2003年正式確立為整個(gè)人社領(lǐng)域、人社系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)外的公共服務(wù)號(hào)碼，現(xiàn)在已經(jīng)有10多年的歷史。這兩年也列入了“十三五”規(guī)劃綱要明確的國(guó)家基本公共服務(wù)的事項(xiàng)，在政府公共服務(wù)的體系里，居于一個(gè)非常重要的地位，發(fā)揮了非常重要的作用�，F(xiàn)在通過(guò)撥打當(dāng)?shù)氐?2333這個(gè)號(hào)碼，群眾可以很方便、快捷地咨詢(xún)和了解人社領(lǐng)域的各項(xiàng)政策、辦事流程和相關(guān)信息，對(duì)人社領(lǐng)域的政策措施也可以提出意見(jiàn)建議。

　　目前，全國(guó)300多個(gè)地市和32個(gè)省級(jí)人社部門(mén)都開(kāi)通了12333電話服務(wù)。整個(gè)系統(tǒng)有咨詢(xún)?nèi)藛T4千多人。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)涵蓋了人工電話、自助語(yǔ)音、網(wǎng)站、手機(jī)APP、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等多種形式。概括一下，12333有三個(gè)比較鮮明的特點(diǎn)：一是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，主要表現(xiàn)為人力資源社會(huì)保障工作業(yè)務(wù)涉及就業(yè)、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等多個(gè)方面，政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，咨詢(xún)員實(shí)現(xiàn)“即問(wèn)即答”，需要熟練掌握相關(guān)政策業(yè)務(wù)內(nèi)容。我也經(jīng)常到12333中心去調(diào)研，很多咨詢(xún)員是年輕人，他們掌握的政策非常全面、非常具體，所以專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。二是集成度高。在大部分地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電話咨詢(xún)與業(yè)務(wù)辦理的聯(lián)動(dòng)，比如說(shuō)通過(guò)12333電話服務(wù)受理勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴、開(kāi)展線上勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作。三是咨詢(xún)服務(wù)量大。去年全國(guó)12333接聽(tīng)總量大概是1億次，每天平均接聽(tīng)群眾來(lái)電40余萬(wàn)次，電話的綜合接通率保持在80%以上�？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)這十多年的發(fā)展，12333電話咨詢(xún)服務(wù)在宣傳解讀政策、溝通社情民意、開(kāi)展相關(guān)調(diào)查、化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。

　　為深化“放管服”改革，人社部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，制定印發(fā)了相關(guān)文件，深入推進(jìn)12333的發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)的便民化。主要是聚焦群眾辦事的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加強(qiáng)政策解讀和咨詢(xún)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，推廣電話辦事，強(qiáng)化服務(wù)的普及性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，豐富移動(dòng)應(yīng)用、自助終端等服務(wù)渠道，推動(dòng)形成多形式、多層次、全方位的咨詢(xún)服務(wù)體系，更好地便利群眾服務(wù)。

　　我就回答這些。由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!