2019公務(wù)員申論熱點(diǎn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合

　　【背景鏈接】

　　2018年10月，中共中央總書記在廣東省考察格力集團(tuán)時(shí)指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源。先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛。中華民族奮斗的基點(diǎn)是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主創(chuàng)新，所有企業(yè)都要朝這個(gè)方向努力奮斗。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)時(shí)不我待，要有志氣和骨氣加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　十九大報(bào)告中指出，大力發(fā)展新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　【提出觀點(diǎn)】

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要驅(qū)動(dòng)力，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。

　　【權(quán)威論述】

　　裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要把握優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而為，做強(qiáng)做優(yōu)做大。——

　　中國(guó)是有著近14億人口、960萬(wàn)平方公里土地的大國(guó)，糧食要靠自己，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要靠自己，制造業(yè)要靠自己。——

　　國(guó)際上，先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)越來(lái)越難以獲得，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國(guó)最終還是要靠自己�！�—

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源。先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛�！�— 2018年10月 廣東考察時(shí)指出

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新，就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，必須靠自力更生奮斗，靠自主創(chuàng)新?tīng)?zhēng)取，希望所有企業(yè)都朝著這個(gè)方向去奮斗�！�—

　　中華民族奮斗的基點(diǎn)是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主創(chuàng)新，所有企業(yè)都要朝這個(gè)方向努力奮斗。——

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)時(shí)不我待，要有志氣和骨氣加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。——

　　中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來(lái)的，只能是大而不強(qiáng)�！�—

　　我們要推動(dòng)營(yíng)造科技創(chuàng)新的生態(tài)“小氣候”，增加我們的虹吸力。——

　　要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。——

　　【面臨問(wèn)題】

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合面臨的問(wèn)題

　　核心技術(shù)仍然掌握不足。在運(yùn)用新一代信息技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺少長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)沉淀，在賦能后如何獲取價(jià)值創(chuàng)造方面仍在摸索前進(jìn)，在傳感器、芯片、控制器等核心元器件，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工具、仿真測(cè)試工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)等工業(yè)軟件，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的核心技術(shù)實(shí)力和自主創(chuàng)新水平亟待提升，在標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和服務(wù)體系方面急需加快建設(shè)完善。

　　融合程度有待提升。新一代信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)制造企業(yè)對(duì)融合的認(rèn)知存在差異。大部分制造企業(yè)已實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，但很少有企業(yè)能夠意識(shí)到在制造全生命周期產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)資源具有提升生產(chǎn)效率、降低成本損耗等戰(zhàn)略價(jià)值，依然存在著重硬件輕軟件、重制造輕服務(wù)、重規(guī)模輕質(zhì)量的觀念，企業(yè)間及內(nèi)部部門間也缺乏數(shù)據(jù)互通的有效機(jī)制，數(shù)據(jù)價(jià)值難以有效挖掘利用。另一方面，大部分新一代信息技術(shù)企業(yè)雖然了解深度挖掘數(shù)據(jù)資源的重要性，但對(duì)制造企業(yè)的主要業(yè)務(wù)流程及工藝流程缺少掌握，難以準(zhǔn)確、有效地滿足制造企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)功能需求。

　　專業(yè)技能人才及跨界人才大量空缺。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展在引發(fā)諸多組織、業(yè)態(tài)、模式變革的同時(shí)，也形成了大量新興領(lǐng)域的人才需求，促使高素質(zhì)人才的結(jié)構(gòu)性短缺成為制約融合發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。當(dāng)前，大多數(shù)人才分布在傳統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，深入掌握工業(yè)大數(shù)據(jù)采集與分析、先進(jìn)制造流程及工藝優(yōu)化、數(shù)字化戰(zhàn)略管理、制造業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域?qū)�業(yè)技能人才的總量還是相對(duì)較少。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域，也嚴(yán)重缺乏深入了解傳統(tǒng)制造業(yè)運(yùn)作流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠在細(xì)分垂直領(lǐng)域深度應(yīng)用新一代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造的跨界人才。

　　【參考對(duì)策】

　　提升科技創(chuàng)新能力。完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

　　加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。

　　大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

　　積極開(kāi)展跨界人才培育的教學(xué)試點(diǎn)示范工作。以前瞻性培育既具備數(shù)字化思維和能力，又熟悉制造業(yè)發(fā)展模式及流程的跨界人才為導(dǎo)向，在持續(xù)完善科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、未雨綢繆，選擇一批國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興學(xué)科的教學(xué)試點(diǎn)工作，以本科生教育為主，適度適時(shí)地向研究生教育延伸，并根據(jù)實(shí)踐需要再向繼續(xù)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育延伸，形成多層次、全方位、立體化的跨界人才教學(xué)培育體系。