【題目】

在城市環(huán)境治理過(guò)程中，我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，攤販常常與執(zhí)法人員打游擊，執(zhí)法人員勸阻，攤販就主動(dòng)離開(kāi)，執(zhí)法過(guò)后，流動(dòng)攤販又會(huì)迅速回潮。對(duì)于流動(dòng)攤販這種頻“回馬”的現(xiàn)象，你怎么看?

【參考答案】

多年來(lái)，流動(dòng)攤販和城管被人們視為一對(duì)貓鼠般的天敵，流動(dòng)攤販?zhǔn)恰笆蟆�，城管是“貓”，“貓追鼠逃”的游戲在全�?guó)各個(gè)城市上演，流動(dòng)攤販頻“回馬”現(xiàn)象正是“貓鼠游戲”的一個(gè)縮影，它反應(yīng)了流動(dòng)攤販的生存需求與城市管理之間的矛盾，同時(shí)也反應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前城市管理中遇到的困境。

流動(dòng)攤販作為一個(gè)特殊群體，是現(xiàn)代城市生活的一部分，其存在是有一定必要性的。它不僅能夠解決下崗職工、外來(lái)務(wù)工者等弱勢(shì)群體的生存問(wèn)題，同時(shí)也給城市居民的生活帶來(lái)了便利，能夠在一定程度上滿足各階層的需求。

然而，流動(dòng)攤販又因其不穩(wěn)定性等問(wèn)題會(huì)給城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)一些危害。一是會(huì)引發(fā)食品安全方面的問(wèn)題，損害群眾身體健康。流動(dòng)攤販由于其流動(dòng)性，衛(wèi)生方面無(wú)法監(jiān)督，因此食品安全方面無(wú)法保障。二是影響市容市貌以及城市交通，不利于城市管理。流動(dòng)攤販走街串巷，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，亂丟亂扔，使得城市環(huán)境常常變得臟亂不堪。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致交通擁堵，隱藏安全隱患。三是擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，不利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。流動(dòng)攤販無(wú)需納稅，經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)低于正規(guī)設(shè)攤的商戶，極大的損害了合法經(jīng)營(yíng)者的利益。

因此，對(duì)流動(dòng)攤販的治理事關(guān)城市管理的效果，居民生活環(huán)境的優(yōu)劣，乃至整個(gè)城市的文明和諧。結(jié)合流動(dòng)攤販結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)靈活、反復(fù)出現(xiàn)、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建議在解決攤販“回馬”問(wèn)題上，可以采取如下對(duì)策：

首先，疏堵結(jié)合，實(shí)施綜合治理。對(duì)于流動(dòng)攤販的管理，不能一味取締，而應(yīng)該疏堵結(jié)合、綜合治理。例如，在居民區(qū)附近為流動(dòng)攤販劃定固定經(jīng)營(yíng)區(qū)，收取小額的攤位費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一管理。這樣既能滿足廣大市民的生活需求，又能保證所售食品物品的質(zhì)量，還能減少流動(dòng)攤販“回馬”現(xiàn)象，有效化解城管和攤販之間的沖突，維護(hù)社會(huì)和諧。

其次，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法。除了常規(guī)管理手段外，在流動(dòng)攤販整治過(guò)程中，城管等執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，推陳出新，實(shí)行精細(xì)化管理。例如，對(duì)于應(yīng)季的蔬菜瓜果，執(zhí)法部門(mén)可以在居民區(qū)附近或者就在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)銷售點(diǎn)，并規(guī)定銷售時(shí)間。比如菜農(nóng)果農(nóng)可以在每周二上午到某小區(qū)操場(chǎng)附近銷售瓜果蔬菜，每周三上午則可以到另一小區(qū)銷售。這樣既能夠滿足居民需求，又能夠保證攤販的客源，進(jìn)而保障其收益。

最后，加強(qiáng)宣傳，多樣化執(zhí)法方式。治理流動(dòng)攤販之所以存在困難，是因?yàn)閺V大攤販對(duì)城管等執(zhí)法工作者存在誤解。因此必須要讓廣大攤販理解執(zhí)法的必要性。執(zhí)法部門(mén)可以好好利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體，宣傳執(zhí)法工作，讓廣大攤販認(rèn)識(shí)到其行為在交通、市容、衛(wèi)生等方面對(duì)公共安全帶來(lái)的隱患。同時(shí)，文明執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程透明化，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，以贏得社會(huì)大眾尤其是小攤販的理解和配合。