【熱點背景】

廣東省人大常委會發(fā)布公告稱，《廣東省鐵路安全管理條例》自2018年12月1日起施行。

第三十四條 鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定實行車票實名購買、查驗制度，并公開紙質、電子車票的使用規(guī)則。無有效車票、車票所記載身份信息與本人真實身份信息不符的，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進站乘車。旅客應當按照車票載明的座位乘車，不得強占他人座位。

第四十一條 鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定建立健全鐵路旅客信用信息管理制度，對擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響，以及嚴重違反鐵路運輸企業(yè)安全管理規(guī)章制度的失信行為進行記錄，并按照規(guī)定推送全國和地方信用信息共享平臺。有關部門和鐵路運輸企業(yè)應當依法對失信行為實施聯(lián)合懲戒。

【題目預測】

近日頻繁出現(xiàn)鐵路霸座現(xiàn)象，《廣東省鐵路安全管理條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2018年9月30日通過，其中規(guī)定：旅客應當按照車票載明的座位乘車，不得強占他人座位。對造成嚴重不良影響的失信行為進行記錄，并推送全國和地方信用信息共享平臺。談談你的看法?

【思路分析】

考生作答此類問題需要建立清晰的邏輯思維。本題屬于政策理解類題型，對此類型問題，考生需要重點理解兩個問題：一個是政策的目的，另一個是政策的手段。題干已給出兩個信息，分別是現(xiàn)存問題和條例細則，因此，考生可通過闡述霸坐現(xiàn)象和問題的嚴重性，說明出臺條例的目的，進而分析此項政策的積極意義。同時，從執(zhí)行手段上看，是否能夠有效落實，執(zhí)行手段是否需要進一步完善或優(yōu)化，霸坐等問題還能通過哪些方法避免。

【答題要點】

近期，鐵路霸坐現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，剛結束“高鐵霸座男”，又出現(xiàn)了“高鐵霸座女子”，對于霸坐的不文明行為，乘警竭盡全力勸說教育均無濟于事，霸坐視頻在網(wǎng)上瘋傳，遭到無數(shù)人的唾罵，對于種種耍無賴霸占他人座位的惡劣行為，即侵犯了他人的利益，更嚴重影響了鐵路的正常運營秩序。因此，《廣東省鐵路安全管理條例》的出臺非常及時，對于霸坐等失信行為納入到法律范疇，記錄失信行為并推送到信用信息共享平臺，是對失信行為的警示。

廣東省鐵路安全管理條例的意義不可忽視。首先，霸坐行為一直以來都被視作不道德的行為，更多是收到道德譴責，此次條例的出臺，明確了此類行為的性質，搶占他人座位屬違法行為，需承擔其法律后果，讓乘警在執(zhí)法工作中有法可依。其次，此項條例的制定是誠信中國建設的體現(xiàn)，對失信行為人進行聯(lián)合懲治，讓民眾看到了嚴懲失信的決心。最后，廣東省作為先驅城市，此項地方法規(guī)的制定為其他各省起到了帶頭作用，樹立了榜樣，也為全國性法律打了基礎。

但是，作為地方性法規(guī)在執(zhí)行過程中還存在很大難度，鐵路是動態(tài)運營的，而霸坐等行為是持續(xù)性的，這使得在地域之間的界定不易操作，條例的實施還有一定難度。因此，要根本解決霸坐等失信行為，還需要從更多層面入手，一方面，大力宣傳管理條例，提升民眾的法律常識，持續(xù)提升公眾文明素質和社會公德，是維護公共利益與公共秩序的關鍵。另一方面，從立法層面上看，各個城市應該積極借鑒廣東省的管理條例，進一步完善法律法規(guī)，使失信行為能夠得到有效懲戒。