2018公務(wù)員時政熱點：落實高溫津貼亟待“綜合處方”

近期，中央氣象臺連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警，多地最高氣溫突破歷史極值。今年以來，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標準，其中浙江、江西還簡化了計發(fā)方式。各地勞動監(jiān)察部門今年專項檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分高溫作業(yè)勞動者沒有拿到高溫津貼。【熱點概述】

究其原因，一方面是在勞資實力懸殊的背景下，即便高溫權(quán)益受損，部分勞動者也擔心得罪單位、丟掉“飯碗”，選擇沉默而不敢輕易維權(quán)；另一方面則是目前的高溫權(quán)利保障不力，用工者即便不發(fā)高溫津貼被發(fā)現(xiàn)，只要補發(fā)，就不會被處罰，幾乎沒有違法成本。而這背后，則是相關(guān)高溫津貼法規(guī)制度的不完善不統(tǒng)一。比如沒有從更高法律的角度，統(tǒng)一把高溫津貼明確為工資的一部分，致使高溫津貼本質(zhì)有工資的實質(zhì)，卻很大程度上淪為勞動者福利管理的層級可有可無；再比如，高溫糾紛司法舉證責任還在勞動者一方，司法對勞動者權(quán)益規(guī)定不利。【原因】

發(fā)放高溫津貼是法律的硬性規(guī)定，是企業(yè)必須履行的責任，而非對員工的“額外開恩”。這就決定了保護勞動者高溫津貼權(quán)利，必須實施“綜合藥方”不折不扣落實。一方面，需要勞動執(zhí)法、司法、立法等部門通過綜合作為，強化執(zhí)法、完善司法規(guī)定，平衡勞資雙方力量、實施高溫津貼糾紛勞資雙方司法舉證責任倒置，強力保護勞動者高溫津貼權(quán)利；另一方面，則是政府、稅務(wù)等部門要進一步簡政放權(quán)，營造更優(yōu)越的營商環(huán)境，讓企業(yè)更有利可圖、更有能力發(fā)放高溫津貼。與此同時，還需要勞動者自我提升法律維權(quán)意識，積極進行高溫維權(quán)。【措施】