——2018年1月25日在浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　                                                                                             　浙江省省長(zhǎng) 袁家軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年和過(guò)去五年工作回顧

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是本屆省政府收官之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大歷次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的要求，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、民生和政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作，圓滿完成了本屆省政府和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄒ唬┲�力抓改革促活力

　　以“最多跑一次”改革為牽引、“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革開放取得顯著成效。

　　大力推動(dòng)“最多跑一次”改革。全面梳理和規(guī)范各類辦事事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，推行“一窗受理、集成服務(wù)、一證通辦”。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，省級(jí)部門打破信息孤島取得實(shí)質(zhì)性突破。積極推進(jìn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)，省市縣50%以上的事項(xiàng)開通了網(wǎng)上辦理。省級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到665項(xiàng)，設(shè)區(qū)市本級(jí)平均達(dá)到755項(xiàng)，縣（市、區(qū)）平均達(dá)到656項(xiàng)，全省“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%，辦事群眾滿意率達(dá)到94.7%。

　　積極推進(jìn)各領(lǐng)域各方面的改革。深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，建成省市縣2.0版投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。加快要素市場(chǎng)化配置改革，制定實(shí)施“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革指導(dǎo)意見，開展德清“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。加快國(guó)企國(guó)資改革，省屬國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司掛牌成立，海港國(guó)有資源整合深入推進(jìn)，空港國(guó)有資源整合基本完成。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度，新增股份制民營(yíng)企業(yè)777家。深入推進(jìn)農(nóng)村改革、商事登記制度改革、標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革、高考綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加快推進(jìn)溫州金融綜合改革和臺(tái)州小微金融改革，創(chuàng)建湖州、衢州國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)并加快建設(shè)，中國(guó)（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，全省跨境電商交易額增長(zhǎng)55%。成功舉辦第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和首屆世界油商大會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)。加快義甬舟開放大通道建設(shè)，積極謀劃“一帶一路”捷克站，義新歐班列全年雙向運(yùn)行168列。主動(dòng)接軌上海、推進(jìn)長(zhǎng)三角發(fā)展一體化，扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、對(duì)口合作工作。

　�。ǘ�）著力抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)

　　全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省生產(chǎn)總值達(dá)到51768億元，增長(zhǎng)7.8%，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

　　堅(jiān)決打破壇壇罐罐。“去產(chǎn)能”“去不良”“去污染”“去違建”取得顯著成效。處置404家“僵尸企業(yè)”，淘汰2690家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治4.7萬(wàn)家臟亂差小作坊；不良貸款率由2.17%下降到1.64%；完成48座城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放達(dá)標(biāo)改造，新增3000公里城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除，劣Ⅴ類小微水體基本消除；完成8臺(tái)大型燃煤機(jī)組、409萬(wàn)千瓦超低排放技術(shù)改造，淘汰改造燃煤小鍋爐8686臺(tái)，設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度下降到每立方米39微克；完成拆違2.7億平方米、“三改”4.7億平方米。

　　大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。深入實(shí)施“10＋1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本“新35條”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本1250億元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增10萬(wàn)畝綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　加快培育發(fā)展新動(dòng)能。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)1260億元，新增發(fā)明專利授權(quán)量28742件，新增高新技術(shù)企業(yè)2010家、科技型中小微企業(yè)8856家。組建之江實(shí)驗(yàn)室，籌建西湖大學(xué)，阿里巴巴“城市大腦”入選國(guó)家新一代人工智能平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，新增境內(nèi)外上市公司96家，上市公司實(shí)施并購(gòu)337起，浙商的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)129個(gè)。大力培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到1.25萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到37.1%。

　�。ㄈ�）著力抓民生促和諧

　　全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真做好各項(xiàng)民生工作，十方面民生實(shí)事全部完成。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、居民增收、全民社保。加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)127.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.1%，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上。消除5053個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬(wàn)元的薄弱村。新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)173萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)74萬(wàn)人。

　　積極推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。浙江大學(xué)入選“雙一流”建設(shè)高校，中國(guó)美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科�？h域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)試點(diǎn)積極推進(jìn)，新建或調(diào)整布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心1811個(gè)、新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3.1萬(wàn)張。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，新建農(nóng)村文化禮堂1389個(gè)。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，我省運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。

　　扎實(shí)推進(jìn)平安浙江建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展“除險(xiǎn)安居”和治危拆違行動(dòng)，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷人數(shù)6.2萬(wàn)人、農(nóng)村危房改造17.6萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)危房解危2752幢。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化消防安全、食品藥品安全、交通安全等風(fēng)險(xiǎn)管控，有效處置各類突發(fā)事件和重大安全事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降26.3%和19.2%。積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，全省命案實(shí)現(xiàn)當(dāng)年100%偵破。

　　各位代表！2017年聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生的積極成效，為本屆省政府工作劃上了圓滿句號(hào)。5年來(lái)，我們牢記習(xí)近平總書記“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的重要囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，銳意改革、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，干成了許多既該干又能干成的大事：出色完成G20杭州峰會(huì)保障任務(wù)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革，世界首家互聯(lián)網(wǎng)法院落地浙江，率先規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，消除“4600以下”貧困現(xiàn)象，全面建成“基層治理四平臺(tái)”。全省生產(chǎn)總值邁上5萬(wàn)億臺(tái)階、財(cái)政總收入跨過(guò)1萬(wàn)億大關(guān)，發(fā)展方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了歷史性成就。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)定不移把改革作為關(guān)鍵一招，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)顯著提升。以政府自身改革為突破口，“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革取得巨大成效，浙江成為審批事項(xiàng)最少、管理效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，整合組建省海港集團(tuán)、交通集團(tuán)和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)首條民資控股杭紹臺(tái)鐵路開工建設(shè)。全省在冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到593.4萬(wàn)戶，境內(nèi)外上市公司達(dá)到507家，浙江成為最具發(fā)展活力的省份之一。
�。ǘ�）堅(jiān)定不移把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大成就。堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，累計(jì)處置959家“僵尸企業(yè)”、淘汰1.3萬(wàn)家企業(yè)的落后產(chǎn)能、整治11.8萬(wàn)家臟亂差小作坊，杭鋼半山鋼鐵基地實(shí)現(xiàn)關(guān)停。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，舟山民營(yíng)綠色石化等大項(xiàng)目開工建設(shè)，以吉利為代表的企業(yè)境外并購(gòu)?fù)卣沽苏闵剔D(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，世界旅游聯(lián)盟總部落戶杭州，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展�！八膿Q三名”、個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市、浙商回歸和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”成效明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從4.8∶48.9∶46.3調(diào)整為3.9∶43.4∶52.7，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升。

　�。ㄈ�）堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新取得重大成效。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才集聚。研發(fā)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例從2.05%提高到2.43%，新增授權(quán)發(fā)明專利10.3萬(wàn)件，國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)取得歷史性突破。杭州成為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新高地，阿里巴巴邁入世界一流企業(yè)，網(wǎng)購(gòu)和移動(dòng)支付走向全球。高新技術(shù)企業(yè)從5008家增加到11462家，科技型中小微企業(yè)從5574家增加到40440家。實(shí)施人才新政，“國(guó)千”“省千”人才分別達(dá)到672人和1970人，專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到530萬(wàn)人。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)定不移把協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)生特點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域深度融合。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城市化，城市面貌日新月異，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面展開，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。2236個(gè)村莊完成景區(qū)化改造，200多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，城市化水平達(dá)到68%。新增高速公路535公里、高鐵824公里、城市軌道交通133公里、農(nóng)村公路5016公里。四大都市區(qū)主體地位進(jìn)一步凸顯，山區(qū)和海島綠色發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入差距從2.14：1縮小至2.05：1。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。全省生態(tài)環(huán)境發(fā)生了優(yōu)質(zhì)水提升、劣質(zhì)水下降，藍(lán)天提升、PM2.5下降，綠化提升、森林火災(zāi)下降的明顯變化。全面推進(jìn)“五水共治”，累計(jì)消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，地表水Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例從64.3%提高到82.4%。積極開展大氣污染治理，完成所有大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造，全面淘汰黃標(biāo)車，設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度從每立方米61微克下降到39微克。大力實(shí)施“珍貴彩色森林”行動(dòng)，新增珍貴樹木4500萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到61%。累計(jì)完成拆違9億平方米、“三改”13.9億平方米。制定實(shí)施主要污染物排放省對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政收費(fèi)制度、生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度和覆蓋全省江河湖塘的河長(zhǎng)制，綠水青山成為浙江最靚麗的金名片。

　�。�六）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，國(guó)際影響力不斷提升。G20杭州峰會(huì)顯著提升了浙江在全世界的影響力和美譽(yù)度。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中國(guó)（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺(tái)先后獲批。寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物吞吐量突破10億噸的港口，集裝箱吞吐量躍居全球第四，波音飛機(jī)項(xiàng)目落戶舟山，開通義新歐班列并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。境外投資總額連續(xù)多年位居全國(guó)前列，外貿(mào)出口占全國(guó)比重達(dá)到12.7%，實(shí)際利用外資824億美元。

　�。ㄆ撸﹫�(jiān)定不移把共享作為根本目的，人民生活持續(xù)改善。各類教育加快發(fā)展，縣縣建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到58.2%。推動(dòng)“雙下沉、兩提升”，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)滿堂紅。居民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從33846元、15806元增加到51261元、24956元，連續(xù)多年位居全國(guó)各�。▍^(qū)）第1�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3913萬(wàn)人、5252萬(wàn)人，參保率分別達(dá)到88.6%和98%。杭州成功申辦2022年亞運(yùn)會(huì)。人居條件大幅改善，城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別超過(guò)40平方米和60平方米。低收入群眾生活切實(shí)保障，全省城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均分別達(dá)到每月739元和730元。

　�。ò耍﹫�(jiān)定不移發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，文化建設(shè)成果豐碩。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)，“最美浙江人”“浙江好家風(fēng)”等活動(dòng)影響力日益凸顯。提煉了新時(shí)代浙商精神。8個(gè)設(shè)區(qū)市獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)。高標(biāo)準(zhǔn)建成浙江音樂學(xué)院等文化設(shè)施。率先制定基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建成農(nóng)村文化禮堂7916個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成。文化改革發(fā)展縱深推進(jìn)，新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展深入推進(jìn)，橫店影視基地國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，文藝精品創(chuàng)作成績(jī)喜人，文化產(chǎn)業(yè)邁入全國(guó)第一方陣。

　�。ň牛﹫�(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，法治浙江平安浙江建設(shè)再上新臺(tái)階。加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策，深化行政執(zhí)法體制改革。運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層社會(huì)治理水平顯著提升，立體化、信息化、網(wǎng)格化的社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不斷健全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，人民群眾安全感滿意度連續(xù)14年位居全國(guó)前列。

　　各位代表！過(guò)去五年的歷史性成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“八八戰(zhàn)略”在浙江生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向駐浙人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、中央駐浙單位，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升還需加速；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，部分地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)還需下大力解決，公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力亟待提升；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，低收入群眾增收任務(wù)十分艱巨，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等公共服務(wù)有待加強(qiáng)；社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)文明水平尚需提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象還不同程度存在，改革落地需要加大力度。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力措施加以解決。
　　二、今后五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

　　黨的十九大全面開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)袖，浙江人民對(duì)習(xí)近平總書記的感情發(fā)自內(nèi)心、特別深厚。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光輝旗幟和偉大真理。浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，做好今后五年工作，最根本最重要的一條就是，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，奮力續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章。

　　根據(jù)黨的十九大精神、省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)精神，今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)紅船精神，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，突出改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　奮斗目標(biāo)是：確保到2020年高水平全面建成小康社會(huì)。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)砥礪前行，高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年，全省生產(chǎn)總值超過(guò)7萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到12萬(wàn)元；居民、企業(yè)、財(cái)政三大收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)7萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)3.5萬(wàn)元，在“強(qiáng)起來(lái)”的歷史進(jìn)程中繼續(xù)走在前列、體現(xiàn)浙江擔(dān)當(dāng)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下三個(gè)方面：

　　聚焦聚力高質(zhì)量。高質(zhì)量是“兩個(gè)高水平”的本質(zhì)要求。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，必須全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力建設(shè)以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展。

　　聚焦聚力競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力是“四個(gè)強(qiáng)省”的著力點(diǎn)。進(jìn)入決勝高水平全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，必須牢牢把握“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)論，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大邏輯，以改革創(chuàng)新強(qiáng)化制度供給，以科技創(chuàng)新強(qiáng)化第一動(dòng)力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造最佳營(yíng)商環(huán)境，以全面開放拓展發(fā)展空間，不斷提升浙江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　聚焦聚力現(xiàn)代化�，F(xiàn)代化是“六個(gè)浙江”的目標(biāo)導(dǎo)向，是人民過(guò)上美好生活的必由之路。進(jìn)入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，必須著眼建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“兩步走”戰(zhàn)略安排，緊緊抓住大有可為的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)定不移踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞“兩個(gè)高水平”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，共建共享“詩(shī)畫浙江、美好家園”，使“兩個(gè)高水平”建設(shè)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)“最多跑一次”改革，增創(chuàng)市場(chǎng)有效政府有為企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

　　“最多跑一次”改革是全面深化改革的總抓手，必須貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)，滲透到經(jīng)濟(jì)體制改革各領(lǐng)域，延伸到社會(huì)治理各方面，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面實(shí)施深化“最多跑一次”推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的意見，全面打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)“一窗受理”“一證通辦”，將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。以“最多跑一次”改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化整合，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神和浙江工匠精神，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化配置改革，創(chuàng)新土地、能源、環(huán)境容量、水資源等要素配置機(jī)制，全面推廣企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)。全面推進(jìn)企業(yè)、個(gè)人、政府部門、事業(yè)單位、中介組織信用體系建設(shè)，加快打造信用浙江。

　�。ǘ�）大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，全面實(shí)施加快培育發(fā)展新動(dòng)能行動(dòng)計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮人才的關(guān)鍵作用、之江實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用、杭州城西科創(chuàng)大走廊的平臺(tái)作用、高等院校的支撐作用。聚焦數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等前沿科技實(shí)施一批省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)和一批重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、智能化改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施3000個(gè)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，新增10萬(wàn)臺(tái)工業(yè)機(jī)器人，建成300個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建設(shè)一批“無(wú)人工廠”和“無(wú)人車間”，培育一批千億級(jí)企業(yè)，推動(dòng)八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。高水平建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)，打造全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺(tái)。全面推進(jìn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃、“品字標(biāo)”企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)和科技型中小微企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)到2022年全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到1000家、“品字標(biāo)”企業(yè)達(dá)到2000家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)家、科技型中小微企業(yè)達(dá)到6萬(wàn)家。
　�。ㄈ�）加快建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造現(xiàn)代化先行區(qū)

　　全面實(shí)施大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。大灣區(qū)是現(xiàn)代化浙江的空間特征。要突出接軌上海，聚焦杭州寧波一體化發(fā)展，深化改革開放、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、山海協(xié)作，做強(qiáng)做大杭州灣，加快建設(shè)象山灣、三門灣、臺(tái)州灣、樂清灣，沿杭衢高鐵、衢麗溫鐵路有序拓展，努力建設(shè)全面對(duì)接“一帶一路”、具有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的大灣區(qū)。大花園是現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。要按照全域景區(qū)化的目標(biāo)要求，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗海島、美麗城市、國(guó)家公園，力爭(zhēng)到2022年全省有萬(wàn)個(gè)行政村、千個(gè)小城鎮(zhèn)、百個(gè)縣城和城區(qū)成為A級(jí)景區(qū)。大通道是現(xiàn)代化浙江的發(fā)展軸線。要按照主體功能突出、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的要求，加快建設(shè)杭嘉滬創(chuàng)新大通道、義甬舟開放大通道、浙東南海洋經(jīng)濟(jì)大通道、浙西南生態(tài)旅游大通道，基本建成省域1小時(shí)交通圈、市域1小時(shí)交通圈、都市區(qū)1小時(shí)交通圈。大都市區(qū)是現(xiàn)代化浙江的發(fā)展極。要進(jìn)一步集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，提升國(guó)際化水平，加快建設(shè)都市區(qū)軌道交通體系，抓好嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年四大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量全省占比達(dá)到70%以上，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成中心城市與周邊縣市一體化發(fā)展格局。

　　（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推進(jìn)“五萬(wàn)工程”，建立健全以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，壓實(shí)糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地綜合整治，積極推廣“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，扎實(shí)做好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量等工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和鄉(xiāng)村旅游公共品牌，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，有效保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持把富民惠民放在首位，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)低收入群眾增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。推進(jìn)承包地、宅基地三權(quán)分置改革，進(jìn)一步深化“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”改革，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益、增加財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　�。ㄎ澹└邩�(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗浙江

　　把生態(tài)文明作為千年大計(jì)，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、制度先行，制定實(shí)施浙江污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)廢氣清潔排放標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)垃圾分類處理標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五水共治”和廢氣、垃圾處理，著力解決工業(yè)臭味擾民問(wèn)題。力爭(zhēng)到2020年，設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度下降到每立方米35微克，徹底消除劣Ⅴ類水體，Ⅴ類水質(zhì)斷面大幅減少。深入推進(jìn)“三改一拆”，鞏固“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作成果，全面完成城中村改造和農(nóng)村危房治理，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。統(tǒng)籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升耕地、森林、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深化生態(tài)文明體制改革，加快環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法體制改革，全面開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立健全環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制、綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完善主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，建立健全以單位生產(chǎn)總值能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度。

　�。�六）堅(jiān)持以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，加快形成全面開放新格局

　　突出開放強(qiáng)省工作導(dǎo)向，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，全面實(shí)施打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐行動(dòng)計(jì)劃，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，形成開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理模式，出臺(tái)高水平的貿(mào)易和投資便利化政策，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，切實(shí)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成可復(fù)制的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。全力爭(zhēng)取自由貿(mào)易港落地浙江，加快建設(shè)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，探索實(shí)行“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”建設(shè)和管理模式。加快中國(guó)（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、eWTP新型貿(mào)易中心建設(shè)，打造“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶。做強(qiáng)做大寧波舟山港，建立健全大海洋大港口管理體制。大力推動(dòng)海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極謀劃和推進(jìn)“一帶一路”境外系列站點(diǎn)建設(shè)，高質(zhì)量建成“一帶一路”捷克站，促進(jìn)境內(nèi)外開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、重要資源進(jìn)口，加快培育油品全產(chǎn)業(yè)鏈體系，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)外資與對(duì)外投資，大力發(fā)展本土跨國(guó)公司，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加強(qiáng)海外僑團(tuán)服務(wù)管理和涉外風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮海外浙商、海外僑胞在開放發(fā)展中的作用。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮嘉興等鄰滬地區(qū)的橋頭堡作用。繼續(xù)做好對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口合作。

　�。ㄆ撸└哔|(zhì)量保障和改善民生，著力提升人民群眾獲得感幸福感安全感

　　把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目標(biāo)，全面實(shí)施富民惠民安民行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊民生短板。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育，超常規(guī)發(fā)展高等教育，力爭(zhēng)到2022年高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。推動(dòng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高統(tǒng)籌層次，推進(jìn)職工基本醫(yī)保制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度縱向統(tǒng)一，提升大病保險(xiǎn)保障水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，高水平建設(shè)健康浙江，深化醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、食品安全等各領(lǐng)域的改革發(fā)展，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。全力籌辦杭州亞運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固完善“平安護(hù)航G20”安全保障經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化“基層治理四平臺(tái)”能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全除險(xiǎn)安居長(zhǎng)效機(jī)制，基本消除涉及公共安全的城鄉(xiāng)危房和地質(zhì)災(zāi)害重大隱患。加快建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，著力完善安全防線和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

　　（八）深入推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步

　　切實(shí)增強(qiáng)文化自信，積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)紅船精神、科學(xué)精神、時(shí)代精神，秉持浙江精神，大力發(fā)展具有浙江特點(diǎn)的社會(huì)主義先進(jìn)文化，激勵(lì)全省人民干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，加大文明城市創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市設(shè)區(qū)市全覆蓋。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)大運(yùn)河（浙江）文化帶、之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。全面實(shí)施傳承發(fā)展浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力。

　�。ň牛�強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、做到“五個(gè)過(guò)硬”，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。全面實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，把強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作的生命線，建立健全抓落實(shí)的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。把提高行政質(zhì)量作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，高質(zhì)量制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等政策文件和政府規(guī)章，切實(shí)履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。把提高行政效率作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)以效能提升為導(dǎo)向的工作流程再造，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)整合共享，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。把提高政府公信力作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本遵循，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，推動(dòng)各級(jí)政府依法施政、公開施政、廉潔施政、誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)講誠(chéng)信守信用。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、審計(jì)、群眾、輿論監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終保持永不懈怠、永遠(yuǎn)奮斗的精神狀態(tài)，以釘釘子精神推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)。
　　三、2018年重點(diǎn)工作

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是新一屆省政府的開局之年。綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我省的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建議2018年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果。

　　做好2018年工作，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面抓好改革開放、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在工作中，要著力抓好牽一發(fā)動(dòng)全身的大事、攻克跨越關(guān)口的難事、辦好事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事。

　　（一）以更大勇氣更大力度全面深化改革開放

　　深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，其中80%以上開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批由行政服務(wù)中心一窗受理、相關(guān)部門由發(fā)改部門代跑、環(huán)評(píng)能評(píng)安評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦，年底前全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。深化“畝均論英雄”改革，擴(kuò)大畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)范圍。加快推行企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，各地新批工業(yè)用地的30%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”，統(tǒng)籌推行“多證合一、證照聯(lián)辦”，涉企證照由工商部門通辦。全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)更多行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)合署辦公、綜合執(zhí)法。積極推進(jìn)政府運(yùn)行體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)更多政府審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　認(rèn)真落實(shí)好中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革自主權(quán)，積極推進(jìn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港。扎實(shí)推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，加快寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)“一帶一路”捷克站和迪拜站。啟動(dòng)實(shí)施“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”整合。深入推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全力辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，繼續(xù)辦好中國(guó)－中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、世界油商大會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)等重大國(guó)際交流合作活動(dòng)，辦好首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)。

　�。ǘ�）打好跨越關(guān)口的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，力爭(zhēng)年底不良貸款率下降到1.5%左右。實(shí)施防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府隱性債務(wù)的監(jiān)管，保持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力總體穩(wěn)定。

　　打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象成果，努力解決因病致貧問(wèn)題。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真做好中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。制定實(shí)施工業(yè)廢氣清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，完成100個(gè)化工等重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造項(xiàng)目。制定實(shí)施污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。創(chuàng)建 “污水零直排區(qū)”，完成100個(gè)入海排污口整治，啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)。

　　（三）著力培育發(fā)展新動(dòng)能

　　加大新經(jīng)濟(jì)培育力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在人工智能、柔性電子、量子通信、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，“品字標(biāo)”企業(yè)達(dá)到500家。加快推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，啟動(dòng)新興金融中心建設(shè)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施投資新政，全面推進(jìn)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，力爭(zhēng)有一大批100億、50億、20億產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地開工。

　　加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。新增500個(gè)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)100個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“機(jī)器人+”技術(shù)改造。實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)效提升和商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升專項(xiàng)行動(dòng)，新增200個(gè)小微企業(yè)園區(qū)。加大紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面整治畝均稅收1萬(wàn)元以下的低小散企業(yè)，處置200家“僵尸企業(yè)”，淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治10000家臟亂差小作坊小企業(yè)。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本力度，進(jìn)一步削減涉企涉民辦事費(fèi)用，降低企業(yè)用電、用氣、用水、物流、融資成本，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1500億元。

　　（四）啟動(dòng)實(shí)施一批重大戰(zhàn)略舉措

　　推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。制定出臺(tái)加快之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)政策意見，積極推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)若干國(guó)內(nèi)頂尖、世界一流的重大科學(xué)裝置。支持浙江大學(xué)等加快“雙一流”建設(shè)，高水平建設(shè)西湖大學(xué)，實(shí)施重點(diǎn)高校創(chuàng)新能力提升工程。加快建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，全面實(shí)施人才新政，積極打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)引進(jìn)100個(gè)“國(guó)千”“省千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　抓好大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)開局。高水平編制“多規(guī)合一”大灣區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)杭州西站，加快規(guī)劃寧波西站，啟動(dòng)杭紹甬智慧高速公路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)杭州寧波一體化發(fā)展和重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局。抓好大花園建設(shè)，開展人人成園丁、處處成花園行動(dòng)，積極打造浙東唐詩(shī)之路和錢塘江唐詩(shī)之路，加快建設(shè)錢江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公園”，著力打造現(xiàn)代化通景交通體系。高水平構(gòu)筑大通道，繼續(xù)抓好杭州城西科創(chuàng)大走廊、嘉興科技城建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)世界級(jí)港口集群打造、義新歐班列常態(tài)化市場(chǎng)化運(yùn)行和金甬鐵路建設(shè)，加快甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線和沿海產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)浙西南景區(qū)化高速公路規(guī)劃建設(shè)。編制杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮四大都市區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略平臺(tái)作用。

　　高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，建好一批糧食高產(chǎn)示范區(qū)，新增一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批美麗田園，打造一批電商鎮(zhèn)、電商村，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。啟動(dòng)實(shí)施百鄉(xiāng)全域土地綜合整治工程。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建和改造提升農(nóng)村公路6000公里，建設(shè)服務(wù)站、港灣式�？空�3000個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，新增2000個(gè)以上A級(jí)景區(qū)村莊。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，打造2000個(gè)“三治”結(jié)合的善治示范村。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消除1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

　　全面實(shí)施生態(tài)文明新政。完善河長(zhǎng)制，實(shí)施湖長(zhǎng)制，探索灣（灘）長(zhǎng)制。完善四種主要污染物及揮發(fā)性有機(jī)物排放省對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政收費(fèi)制度，每噸提高至4000元。完善生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度，穩(wěn)步提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度。探索建立省內(nèi)流域生態(tài)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施以單位能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度和獎(jiǎng)懲政策。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，工業(yè)畝均稅收低于全省平均水平的，適當(dāng)減少新增工業(yè)用地指標(biāo)。啟動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，支持湖州、衢州、麗水等市打造踐行“兩山”理念示范區(qū)。

　　扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。以人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取布局一批重大軍民融合項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系。
　�。ㄎ澹┲�力增強(qiáng)文化軟實(shí)力

　　加快發(fā)展文化事業(yè)。完善基本公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)“十百千”工程建設(shè)。建成浙江自然博物園核心館區(qū)、浙江小百花藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施。加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，不斷提高運(yùn)行管理水平。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展，大力推進(jìn)良渚古城遺址申遺工作，積極參與“海上絲綢之路”申遺，加快大運(yùn)河（浙江）文化帶規(guī)劃建設(shè)。精心組織文藝精品創(chuàng)作，打造更多文化精品。

　　推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八大計(jì)劃”。做大做強(qiáng)文化市場(chǎng)主體，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的文化龍頭企業(yè)，組建省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。加快影視演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展絲綢、茶葉、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)之江文化中心，積極打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　（六）加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理創(chuàng)新

　　加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施消除大班額三年專項(xiàng)行動(dòng)和班額控制專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥實(shí)施中考改革，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題。擴(kuò)大中高職一體化規(guī)模，開展中職與應(yīng)用型本科一體化人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)教融合示范基地建設(shè)。深化高考綜合改革，支持“雙一流”建設(shè)高校、重點(diǎn)建設(shè)高校和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展。啟動(dòng)學(xué)前教育補(bǔ)短提升工程，支持慶元開展農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板改革試點(diǎn)。

　　加快提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，改革就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役士兵等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提高低保人群保障水平。

　　加快健康浙江建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌，加快縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，完善“雙下沉、兩提升”長(zhǎng)效機(jī)制。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)婦幼保健工作，健全兒童醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)保體系，對(duì)全省0—3歲兒童開展早期識(shí)別發(fā)育風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)育異常篩查。深入實(shí)施全民健身工程，辦好省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，讓群眾吃得放心。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障。加大社會(huì)保障制度整合力度，建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，健全大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化和護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。更加注重分類調(diào)控、因城因地施策，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為，紓緩熱點(diǎn)城市住房市場(chǎng)潛在的價(jià)格上漲壓力。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，提高租賃住房供地比例。開工建設(shè)棚改安置住房29.2萬(wàn)套、建成19.5萬(wàn)套。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

　　大力加強(qiáng)平安浙江建設(shè)。堅(jiān)決守住治危防患、防汛防臺(tái)、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等四大紅線�；I辦好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念活動(dòng)，積極推廣“G20安保經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，打造社會(huì)治理浙江樣板。深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，全面構(gòu)建重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控清單管理體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率繼續(xù)大幅下降。扎實(shí)抓好治危拆違、除險(xiǎn)安居工作，完成農(nóng)村危房治理改造12.2萬(wàn)戶，減少地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1000處以上，完成重大隱患避讓搬遷和工程治理項(xiàng)目400個(gè)以上，基本消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。加強(qiáng)防汛防臺(tái)、森林消防等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、百姓安寧。

　　各位代表，今年我們要繼續(xù)按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

　　1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建設(shè)300家城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，整合資源改造提升1500個(gè)農(nóng)村家宴放心廚房，打造500家名特優(yōu)食品作坊，涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

　　2、提升學(xué)前教育質(zhì)量，新建、改擴(kuò)建200所幼兒園，撤并一批薄弱幼兒園，全面整治城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。

　　3、深入實(shí)施城市交通擁堵治理，推進(jìn)軌道交通建設(shè)500公里，新增停車位10萬(wàn)個(gè)，5000輛公交車增設(shè)移動(dòng)支付功能，新建綠道1000公里。

　　4、加強(qiáng)基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，建設(shè)3個(gè)省級(jí)全民健身中心和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)，建設(shè)100個(gè)游泳池和100個(gè)足球場(chǎng)，建設(shè)120個(gè)中小學(xué)籠式足球場(chǎng)，建成200個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，實(shí)施1100個(gè)小康體育村升級(jí)工程。

　　5、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，在20個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上，全省城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上、資源化利用率達(dá)80%以上、無(wú)害化處理率達(dá)99%以上。

　　6、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成300個(gè)兼具日間照料與全托服務(wù)功能的示范型居家養(yǎng)老中心，助餐、配送餐服務(wù)覆蓋50%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。

　　7、新增屋頂光伏裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，其中家庭屋頂光伏15萬(wàn)戶、裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦。

　　8、加強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，培育發(fā)展放心消費(fèi)示范單位1萬(wàn)家以上，廣泛推行企業(yè)無(wú)理由退貨承諾，全省1萬(wàn)家企業(yè)主動(dòng)作出高于或優(yōu)于法律規(guī)定的七日無(wú)理由退貨承諾。

　　9、新增農(nóng)村文化禮堂3000個(gè)。

　　10、全面推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村廁所改造50000座，新建、改擴(kuò)建景區(qū)廁所2000座。

　　各位代表！新時(shí)代孕育復(fù)興的希望，新思想指引前進(jìn)的方向，新征程激發(fā)奮斗的力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為加快“兩個(gè)高水平”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全省人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗！