摘要: 2018 年浙江省考申論 A 卷解析 真題來源于網(wǎng)絡(luò)，可能存在偏差，國培教育不對(duì)此真題的準(zhǔn)確性、合法 性以及內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé); 2、本真題解析中答案及解析為國培教育獨(dú)家解析， 其他任何機(jī)構(gòu)及個(gè)人未經(jīng)華圖 ...
2018 年浙江省考申論 A 卷解析 真題來源于網(wǎng)絡(luò)，可能存在偏差，國培教育不對(duì)此真題的準(zhǔn)確性、合法 性以及內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé); 2、本真題解析中答案及解析為國培教育獨(dú)家解析， 其他任何機(jī)構(gòu)及個(gè)人未經(jīng)華圖教育同意不得轉(zhuǎn)載; 資 料一 2017 年以來，浙江堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，前三季度 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)上半年穩(wěn)走向好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)好于全國，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐 加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大。前三季度全省生產(chǎn)總值 36958 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) 8.1%，增速比上半年快 0.1 個(gè)百分點(diǎn)，比去 年同期快 0.6 個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(6.9%)1.2 個(gè)百分點(diǎn)。全省深入推進(jìn)“放管服” 改革，2017 年前三季度，新設(shè)企業(yè) 28.4 萬家，同比增長(zhǎng) 25.4%,新設(shè)個(gè)體工商戶 55.7 萬家，同比增長(zhǎng) 15.2%。平均每天新設(shè)企業(yè) 1040 家。至 9 月底浙江省 有各類市場(chǎng)主體 575.3 萬戶，同比增長(zhǎng) 12.5%,其中，企業(yè) 188.8 萬家，同比 增長(zhǎng) 16.7%，這些企業(yè)絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。2016 年全省規(guī)模以上工業(yè)小微 企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 5802.6 億元，同比增長(zhǎng) 6.0%; 規(guī)模以下工業(yè)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增 加值 4263.45 億元，同比增長(zhǎng) 6.2%;小微外貿(mào)企業(yè)出口總額累計(jì) 2354.9 億元， 同比增長(zhǎng) 19.43%。多年來，以中小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增 長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，他們貢獻(xiàn)了浙江 60%的稅收、70%的經(jīng)濟(jì)總量、80%的外貿(mào)出口、 90%的社會(huì)就業(yè)，為約占全國人口 4%的浙江人，在全國 1%的土地上，創(chuàng)造了全國 7%的經(jīng)濟(jì)總量作出了巨大貢獻(xiàn)。 資料二 1969 年，25 歲的魯冠球憑著東拼西湊的 4000 元錢，帶領(lǐng) 6 名農(nóng)民白手起家， 在蕭山創(chuàng)辦了“寧圍公社農(nóng)機(jī)廠”。為求生存，他千方百計(jì)為周邊公社提供各種 配套，“人家要什么就做什么”。憑著魯冠球超凡的經(jīng)營能力和敏銳的市場(chǎng)嗅覺， 企業(yè)越做越大，到 1978 年，全廠已有 400 多人，年產(chǎn)值 300 余萬元，廠門 口也先后掛上了“寧圍衣機(jī)廠”“寧圍軸承廠”“寧圍鏈條廠”“寧圍失蠟鑄 鋼廠”和“寧圍萬向節(jié)廠”等七八塊牌子。就在一切看上去都順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候， 魯冠球卻作出了一個(gè)驚人的決定，他把掛在廠門口的幾塊牌子一一拆了，只留 下一塊“蕭山萬向節(jié)廠”一一他決心今后只把精力投放到一個(gè)產(chǎn)品中,那就是汽 車的易耗配件“萬向節(jié)”上。魯冠球后來說，他從 1978 年開始考慮一些問題， “做工廠不能有什么就做什么，到了一定的時(shí)候就要小而專、小而精”自此，這 家“身份低微”的企業(yè)從當(dāng)時(shí)的“冷門”行業(yè)，一躍發(fā)展成為今天營收超千億， 利潤過百億的現(xiàn)代化跨國企業(yè)集團(tuán)，被譽(yù)為“中國企業(yè)常青樹”。浙江義烏 S 日用品有限公司創(chuàng)始人樓某 14 歲時(shí)就隨父走街串巷，雞毛換糖，收過農(nóng)藥 瓶，擺過地?cái)偢氵^養(yǎng)殖.+15 年間干過 20 多個(gè)行當(dāng)，但積蓄寥密。1993 年底， 已是而立之年的樓某慢慢意識(shí)到，什么都嘗試便什么也做不好，他決定抓住手中 的吸管生產(chǎn)設(shè)備，一門心思做吸管，從此不再換主業(yè)�！拔苓@東西，一次性、 幾厘錢、低門檻、低技術(shù)、低利潤，在餐桌上都是白送，還沒人關(guān)注，只能正一 點(diǎn)辛苦錢。”樓某說，“家庭抱怨、員工懷疑，但我仍然堅(jiān)定原先的路徑，未來 五十年只做一根吸管。”20 多年來，9 公司堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)守實(shí)業(yè)， 不多元，不浮躁，不急功近利，將一根吸管做精做強(qiáng)、做到極致。目前，S 公司 擁有各類塑料吸管生產(chǎn)流水線 200 多條，企業(yè)員工 600 余人，年生產(chǎn)各類塑料吸 管近萬噸(200 多億支)，已成為全球質(zhì)量最好、品種最全、創(chuàng)新最多、市場(chǎng)覆 蓋面最廣的塑料吸管生產(chǎn)企業(yè)，是當(dāng)之無愧的“行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者”。 資料三 浙江經(jīng)濟(jì)是千家萬戶的草根經(jīng)濟(jì)，改革開放初期，個(gè)體工商戶以其準(zhǔn)入簡(jiǎn)便，成 本低廉，經(jīng)營靈活的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了浙江人創(chuàng)業(yè)，做老板、發(fā)家致富的最初夢(mèng)想， 帶動(dòng)了浙江以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造就了民營經(jīng)濟(jì)大省和強(qiáng)省的地位。 但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體工商戶自身的發(fā)展空間在逐步萎縮，尤其是 2008 年以來，浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，發(fā)展面臨的困難劇增，大量個(gè)體工商戶 等市場(chǎng)主體難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。為此，浙江省陸續(xù)出臺(tái)《浙江省個(gè)體工 商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)工作意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持個(gè) 體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見》《關(guān)于制定“個(gè)轉(zhuǎn)企”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》 等一系列“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持政策文件，以政府有形之手，推動(dòng)市場(chǎng)主體自覺提升。 自 2013 年以來，全省累計(jì)完成個(gè)轉(zhuǎn)企 20.2 萬家市場(chǎng)主體中，個(gè)體工商戶比重 由 2012 年底的 71.7%下降到 2016 年的 66.7%,減少了 5 個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)者越過個(gè) 體戶模式，“一步到位”直接設(shè)立企業(yè)成為潮流，以杭州為例，2016 年新設(shè)市 場(chǎng)主體中個(gè)體工商戶比例僅占 50.9%。“說起個(gè)體戶，對(duì)方就會(huì)覺得你信譽(yù)度不 高，很多要求有一定資質(zhì)的招投標(biāo)活動(dòng)參加不了，還無法出具增值稅發(fā)票，損失 了不少訂單�！痹跍刂莓T海郭溪街道從事五金加工的楊某告訴記者，前年的“個(gè) 轉(zhuǎn)企”，使他完成了從個(gè)體戶“小老板”向公司“企業(yè)主”的華麗轉(zhuǎn)身，突破了 以往的發(fā)展瓶頸。在他看來，“個(gè)轉(zhuǎn)企”更像是一道平衡大賬與小賬的“考題”。 轉(zhuǎn)企前，楊某也有顧慮: 原來賺的錢，只要放進(jìn)自己的口袋就行，而轉(zhuǎn)企后， 所有的成本開支，都要納入公司規(guī)范的財(cái)務(wù)體系中。除此之外，經(jīng)營成本的增加 才是對(duì)他最大的考驗(yàn)。楊國飛專門算過一筆賬; 轉(zhuǎn)企之前，他每月只需要繳納 1500 多元的定額稅，但是轉(zhuǎn)企之后，按照目前的產(chǎn)量，他每月所繳的稅費(fèi)至少 要 5000 元，再請(qǐng)一個(gè)兼職的會(huì)計(jì)，每年至少還要增加 2 萬元的額外開支。即 使因?yàn)樵牧喜少彙㈦娰M(fèi)等發(fā)票可以進(jìn)行部分成本抵扣，加上政府還有部分財(cái)政 返還獎(jiǎng)勵(lì)，每年的實(shí)際經(jīng)營成本也要增加 5 萬元左右。楊某更愿意把“個(gè)轉(zhuǎn) 企”視為一種倒過機(jī)制。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，他拿到 50 萬元的貸款，陸續(xù)添置了兩 臺(tái)先進(jìn)機(jī)器，聘用了三名設(shè)計(jì)師，專門從事新產(chǎn)品開發(fā)。盡管經(jīng)營成本增加不少， 但楊某更看重的是轉(zhuǎn)型后企業(yè)發(fā)展空間和口碑的提升。他認(rèn)為，“個(gè)轉(zhuǎn)企”后如 果不自我加壓，不做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，再沿襲以前的“小富即安”或“小打小 鬧”的思維，很難說企業(yè)會(huì)走多遠(yuǎn)。 資料四 在浙江嘉興，眾多小微企業(yè)中，不乏成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣本，海歸創(chuàng)二代徐某通過 不斷創(chuàng)新，將一個(gè)傳統(tǒng)的圖文打印部變成了融信息化與數(shù)字化于一體的檔案管理 有限公司。徐某的父親在上世紀(jì) 90 年代承包了一家村辦企業(yè)，1995 年開辦了 D 文體用品店，到 2002 年，在全市已擁有四家大型文體辦公用品店，并在市縣 大型商場(chǎng)設(shè)立了多家專柜，2006 年又增加圖文經(jīng)營項(xiàng)目，并在 2009 年將圖 文業(yè)務(wù)獨(dú)立開設(shè)成為一家企業(yè)，可以說這是一個(gè)有著“轉(zhuǎn)徐某從圖文業(yè)務(wù)開始做 起，邁上了商海之型基因”的企業(yè)。2010 年從新加坡留學(xué)回國后，路，經(jīng)過一 年多的歷練，徐某發(fā)現(xiàn)公司要發(fā)展，必須有先進(jìn)的技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)，為此他引進(jìn)日 2012 年，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)提升的 D 本先進(jìn)機(jī)器，將傳統(tǒng)打印業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了數(shù) 字化印刷，文體商行已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角，并在 2013 年獲得浙江省數(shù)字印刷 經(jīng)營許可證，成為嘉興市唯一擁有此經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。同時(shí)，D 數(shù)字印刷有限公司 也成為嘉興市政府定點(diǎn)印刷單位，這一次成功轉(zhuǎn)型后，有著國際視野的徐某發(fā)現(xiàn)， 越來越多的客戶，不僅對(duì)印刷業(yè)務(wù)要求越來越高，而且很多人對(duì)原始文件的數(shù)字 化加工要求越來越迫切。“一些人的檔案都是紙質(zhì)的，沒法滿足現(xiàn)代社會(huì)電子化 的需求”徐某從客戶需求中看到了商機(jī)。2013 年，徐某再次引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在 數(shù)字化印刷的基礎(chǔ)上，增加了數(shù)字化加工。此后，徐某又走遍廣東、北京、上 海等地,經(jīng)過認(rèn)真考察后，他建起了嘉興第一座民營檔案館一一浙江 W 檔案管理 技術(shù)服務(wù)有限公司。數(shù)字化檔案館的建設(shè)，突破了傳統(tǒng)的封閉的但管理模式，實(shí) 現(xiàn)了檔案工作以手工管理為主向以計(jì)算機(jī)管理為主，以管理檔案實(shí)體為主向管理 檔案信息為主，以檔案存儲(chǔ)保管為主向利用服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。 資料五 2016 年浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)上升趨勢(shì)明顯，綜合貢獻(xiàn)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、成 長(zhǎng)活躍度、制度供給力指數(shù)等方面均有不俗表現(xiàn)。蓬勃向上是浙江省小微企業(yè)成 長(zhǎng)的主旋律，但是也有一些值得關(guān)注的問題，近年來受內(nèi)需不足、外圍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 乏力，原材料、勞動(dòng)力、物流、資金使用等成本逐年攀升及企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格難以上 漲的影響，小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有所增加;“成本高、稅費(fèi)高、融資難、 招工難等問題沒有完全解決，許多企業(yè)依然面臨較大的生存壓力; 以傳統(tǒng)制造 業(yè)為主業(yè)的小微企業(yè)，在產(chǎn)品經(jīng)營定位上,大多采取低成本、低價(jià)格、低回報(bào)的 策略，自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品低端化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，常 以低廉價(jià)格為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要手段: 政府資金扶持力度、企業(yè)融資便捷程度、稅 收減免和用房用地優(yōu)惠政策、政府機(jī)構(gòu)辦事效率等制度供給仍需加力，企業(yè)政策 獲得感需要進(jìn)一步增強(qiáng)。 資料六 浙江產(chǎn)大民企，也產(chǎn)“小巨人”，從打火機(jī)大王、吸管大王到襪子大王...這些 “小巨人”在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中扮演著非常重要的角色，湖州 M 電子體科技有 限公司就是這樣一家企業(yè)�！拔覀冎饕邪l(fā)、生產(chǎn)和銷售交流接觸器的鐵芯�！� 企業(yè)負(fù)責(zé)人沈某介紹，在空調(diào)、高鐵、發(fā)電設(shè)備上都會(huì)用到交流接觸器，鐵芯就 是其中非常重要的一個(gè)部件，雖然成立時(shí)間只有七年，作為行業(yè)領(lǐng)頭羊，M 公 司已成為這個(gè)領(lǐng)域的隱形冠軍，其合作企業(yè)中更不乏 ABB、西門子、HCC、格力、 正泰、德力西這樣的知名企業(yè)�！斑@是一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，早前市場(chǎng)呈現(xiàn)空白狀態(tài)， 我們瞄準(zhǔn)并提早介入，就有了先發(fā)優(yōu)勢(shì)�！鄙蚰潮硎�，小小一塊鐵芯，從外觀上 看，沒有什么特別，可其實(shí)對(duì)精度、硬度等要求都很嚴(yán)格，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖 顯示，一個(gè)小小的鐵芯生產(chǎn)要經(jīng)過沖壓、插鉚釘、鉚壓、放置短路環(huán)、壓緊短路 環(huán)、磨削等十多個(gè)環(huán)節(jié)。不過由于生產(chǎn)自動(dòng)化程度的提高，目前產(chǎn)品的生產(chǎn)效率 非常高，沈某說:“以前的沖床需要手工送原材料、腳踩沖壓、卡尺量厚度，現(xiàn) 在都一體成型了，快捷而省力; 以前的磨床都是人工手動(dòng)操作，一人管一臺(tái)， 現(xiàn)在電腦控制，一個(gè)人可以管兩臺(tái)，精密而省力，以前的成品包裝環(huán)節(jié)需要人工 刷油防銹，現(xiàn)在采用機(jī)器自動(dòng)霧化噴油，均勻而省力.....在這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前 世今生介紹中，沈某的語氣里難掩驕傲:“每一個(gè)工藝環(huán)節(jié)，我們都在不斷追求 技術(shù)改進(jìn)，除了降低成本，更重要的是提升了產(chǎn)品質(zhì)量�！睋�(jù)介紹，早前 M 公司 就自主設(shè)計(jì)了鐵芯自動(dòng)化專業(yè)生產(chǎn)流水線，并且一直在生產(chǎn)中邊做邊改，最近一 次是把生產(chǎn)中的部分環(huán)節(jié)替換成機(jī)械手，所需人工由原先的三人減少到一人，效 能也大為提高。另外，由于產(chǎn)品精度高，生產(chǎn)所需的模具也需要相當(dāng)高的精度， 為此企業(yè)除了投入巨資添置生產(chǎn)設(shè)備，還自主研發(fā)相關(guān)模具，以提高生產(chǎn)效率， 如口公司自主研發(fā)的一款鐵芯沖壓模使的出品率從“一出二”提升到“一出 四”，節(jié)省原料效果顯著。由于創(chuàng)新不斷，M 公司不僅取得了 2 項(xiàng)發(fā)明專利，4 項(xiàng)實(shí)用新型專利，也是整個(gè)吳興區(qū)科創(chuàng)園內(nèi)最早通過 IS09001 質(zhì)量管理體系認(rèn) 證、1S014001 環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，2014 年，M 公司還被評(píng)為浙江省科技 型中小企業(yè)。技術(shù)上的創(chuàng)新，使得產(chǎn)品的品質(zhì)更為穩(wěn)定，因此也贏得了諸多知名 品牌的信任，不久前在 ABB 網(wǎng)上全球招標(biāo)工程中，企業(yè)在 SIZE8 號(hào)鐵芯產(chǎn)品上的 得分一直名列前茅。這款產(chǎn)品主要用在核潛艇的交流接觸器上，一旦中標(biāo)，對(duì) M 公司發(fā)展的影響不言而喻。“和一流企業(yè)合作，也推動(dòng)我們要做一流的企業(yè)。” 沈某坦言。在這種“做一流企業(yè)”的理念推動(dòng)下，近幾年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)不甚最氣的 大環(huán)境，M 公司每年銷告額都有 20%到 30%的增長(zhǎng)，客戶群也相當(dāng)穩(wěn)定。浙江是 全國率先提出打造“隱形冠軍”企業(yè)的省份。2016 年 8 月，浙江省經(jīng)信委發(fā)布 了《關(guān)于培育隱形冠軍，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的通知》 2017 年 2 月，， 浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將 “專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”作為引導(dǎo)我省中小微企業(yè)的發(fā)展方向�！笆� 三五”期間，浙江計(jì)劃在全省范圍篩選 1000 家左右走“專精特新”發(fā)展道路的 中小企業(yè)建立隱形冠軍培育庫，確認(rèn) 100 家左右隱形冠軍企業(yè)，示范帶動(dòng)更多的 中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。對(duì)于隱形冠軍的認(rèn)定和培育對(duì)象，浙江省重 點(diǎn)關(guān)注紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬制品、有 色金屬加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等 10 個(gè)制造行業(yè)。 資料七 著名的管理學(xué)家赫爾曼。西蒙在分析德國經(jīng)濟(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，名不見經(jīng)傳、卻在某一個(gè) 窄小的行業(yè)里做到頂峰的 1000 多家中小企業(yè)，才是德國經(jīng)濟(jì)的真正引擎。它們 有不可動(dòng)搖的行業(yè)地位，有穩(wěn)定的員工隊(duì)伍和高度的創(chuàng)新精神，還有豐厚的利潤 回報(bào)，西蒙將其稱之為“隱形冠軍”。隨著研究的深入，西蒙考察了全球五大洲 14 個(gè)國家的大量?jī)?yōu)秀中小企業(yè)之后，從中抽取了 457 家企業(yè)進(jìn)行定性研究，并 寫出了《隱形冠軍: 誰是全球最優(yōu)秀的公司》一書。 西蒙認(rèn)為合格的“隱形冠軍”必須有以下標(biāo)準(zhǔn):一是其產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額是第 一或第二位: 二是它必須是中小公司; 三是它的社會(huì)知名度低。“隱形冠軍”的 特征則包括: (1)成長(zhǎng)得更慢: (2) 在更加穩(wěn)定的市場(chǎng)里競(jìng)爭(zhēng)，受時(shí)尚潮流或者 經(jīng)濟(jì)繁榮周期的影響較小;(3)必須從一開始就發(fā)展國際業(yè)務(wù)，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品或 服務(wù)在任何單個(gè)國家的市場(chǎng)都不大;(4) 也許壽命更長(zhǎng); (5) 家族企業(yè)或者封閉 持股企業(yè)更多; (6) 保持中小規(guī)模。西蒙還進(jìn)一步分析說，“隱形冠軍”企業(yè)成 功的道理，就像愛因斯坦所說的的公式,A+B+C=成功: A 意味著勤奮，B 意味著 智慧，C 意味著閉上嘴、不要談?wù)撃阕约旱某晒�。其�?shí)這個(gè)大道理不僅作為“科 學(xué)大師”的愛因斯坦知道,幾十年前西方另一位“管理大師”德魯克也告誠過企 業(yè)家，在創(chuàng)新時(shí)要切記三個(gè)“禁忌”:“不要太聰明”:“不要過多花樣，不要分 心，不要一次做過多事情”:“不要為未來而創(chuàng)新”。 資料八 德國作為一個(gè)老牌工業(yè)制造國,在世界經(jīng)濟(jì)中所擁有的重要地位離不開本國中小 企業(yè)的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)占據(jù)了德國企業(yè)總數(shù)的 99.7%，公司凈產(chǎn)值占全國的一半， 中小企業(yè)承擔(dān)了德國就業(yè)人數(shù)的 70%,富有活力的中小企業(yè)成為德國經(jīng)濟(jì)的重要 支柱。德國中小企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中之所以能夠取得如此成就，得益于政府的幫助 和扶持。1988 年，德國成立了“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)”，專門負(fù)責(zé)園區(qū) 建設(shè)工作，為中小企業(yè)提供服務(wù)。該機(jī)構(gòu)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是獨(dú)立于政府之外， 主要職責(zé)有: 以孵化高科技中小企業(yè)為核心，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化; 加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門 協(xié)調(diào)，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境: 通過質(zhì)量檢測(cè)體系跟蹤和檢測(cè)各個(gè)高科技園 區(qū)的效率等。德國科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心的管理機(jī)構(gòu)均為企業(yè)化運(yùn)營的管理公司， 為進(jìn)入園區(qū)的中小企業(yè)提供技術(shù)、管理等咨詢，提供企業(yè)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)， 等等。“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)”對(duì)德國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)功 能。與此同時(shí)，德國還實(shí)施了反官僚主義法，以法律形式規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理行為， 簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中過分繁雜的管理辦法和規(guī)定，消除對(duì)中小企業(yè)的束縛。 2006 年，德國聯(lián)邦政府制定了《國家高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》，體現(xiàn)了德國科技立國 的意志，目標(biāo)是確保德國科研水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在世界的領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)生物、 能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域科技成果的快速轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，德國政府還為中小企業(yè)創(chuàng)新 制定專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃的主要目的在于增強(qiáng)中小企業(yè)科研創(chuàng)新的融資 能力，促進(jìn)企業(yè)與院校之間的創(chuàng)新合作。 2007 年,由德國聯(lián)邦救研部負(fù)責(zé)的中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃正式實(shí)施，到 2010 年底資助的經(jīng)費(fèi)達(dá)到 3 億歐元。該項(xiàng)目不僅在生物、醫(yī)藥等領(lǐng)域資助中小企業(yè), 還推動(dòng)中小企業(yè)積極參與新型公共安全服務(wù)、技術(shù)等方面的研發(fā)活動(dòng)。2008 年 7 月，德國公布了中小企業(yè)創(chuàng)新核心計(jì)劃。該計(jì)劃的主要目的在于支持中小企 業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，平均每年資助 6000 個(gè)項(xiàng)目，總預(yù)算額達(dá)到了 4.79 億歐元， 后來又增加了 9 億歐元，該計(jì)劃使很多中小企業(yè)受益。 資料九 近年來，浙江省委、省政府高度重視我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、市場(chǎng)主體升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，充分發(fā)揮政 府與市場(chǎng)兩方面作用，大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地提出了“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、 規(guī)改股、股上市”的市場(chǎng)主體升級(jí)工程。在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，浙 江市場(chǎng)主體升級(jí)工作換發(fā)全新活力，為浙江經(jīng)濟(jì)率先發(fā)力、逆勢(shì)上行夯實(shí)了基礎(chǔ)， 贏得了先機(jī)、積蓄了能量，取得了顯著成效。2015 年 6 月 1 日,浙江省出臺(tái)《浙 江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”(2015-2017 年) 》，“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”著力破 解小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾，著力打造育小扶小、活小強(qiáng)小 的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好格局，推進(jìn)廣大小微企業(yè)走質(zhì) 量強(qiáng)企、品牌強(qiáng)企和綠色發(fā)展之路�！叭瓿砷L(zhǎng)計(jì)劃”實(shí)施以來，以政府政策支 持為先導(dǎo)的扶持措施，在眾多小微企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著日益重要的作用，助 推小微企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì); 民間創(chuàng)投持續(xù)活躍，新設(shè)小微企業(yè)大幅增 長(zhǎng); 轉(zhuǎn)企升規(guī)上市給力，主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化: 生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益連 續(xù)回升: 科技投入強(qiáng)度加大,新產(chǎn)品產(chǎn)值占比提高; 新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，行業(yè) 布局趨于合理。2017 年 1 月發(fā)布的《浙江省小微企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則 明確提出了小微企業(yè)的發(fā)展目標(biāo); 至 2020 年，全省小微企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化，平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新活力與核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大，為打 造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”、加快建設(shè)“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻(xiàn)。 作答要求 第一題: 資料九種介紹了浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，結(jié)合給定資料分 析浙江順利實(shí)施“小微企業(yè).三年成長(zhǎng)計(jì)劃”的條件。(20 分》 要求: 1.全面、準(zhǔn)確，邏輯清晰; 2.字?jǐn)?shù)不超過 300 字。 第二題:結(jié)合資料二、三四、五、六，談?wù)勀銓?duì)小微企業(yè)發(fā)展“專精特新”導(dǎo)向 的理解。(30 分) 要求:1.觀點(diǎn)正確，理解深刻; 2.不拘泥于“給定資料”; 3.字?jǐn)?shù)不超過 600 字。 第三題: 參考給定資料，以“隱形冠軍”為話題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬 題目，寫一篇議論文。(50 分) 要求:1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，論述深刻; 2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”; 3.思路清晰，語言流暢: 4.字?jǐn)?shù) 1000-1200 字。 2018 年浙江省考申論 A 卷解析 梳理材料: 資料一:第一段: 背景介紹，介紹 2017 年以來，浙江省經(jīng)濟(jì)總體向好。 第二段:介紹浙江省深入推進(jìn)“放管服”改革取得的成績(jī)。在其中引出了“中小 微企業(yè)”這個(gè)主體。第三段: 集中介紹浙江省中小微企取得的成績(jī)。“多年來， 以中小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力” 資料:二:第一段:介紹魯冠球的例子，魯冠球的成功就在于“小面專，小面精”， 最終使得萬向集團(tuán)成為“中國企業(yè)常青樹”第二段: 介紹浙江義烏 S 日用品 公司樓某的例子，樓某的成功也是堅(jiān)持實(shí)業(yè)“做精，做強(qiáng)”才成為“行業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 者”資料:三勃發(fā)展起來，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體工商戶面臨諸多困境。 于是乎，浙江省政府出來了一些列“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持政策文件，并在“個(gè)轉(zhuǎn)企”方 面取得了一些列成績(jī)。第二段:舉例論證“個(gè)轉(zhuǎn)企”的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，舉了楊某的例 子，說明“個(gè)轉(zhuǎn)企”雖然使得成本增加，但是轉(zhuǎn)型后企業(yè)發(fā)展空間和口碑提高了， 是值得的。資料四:第一段:介紹了浙江嘉興海龜創(chuàng)二代徐某的例子作為成功轉(zhuǎn)型 升級(jí)的樣本。徐某通過不斷創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)提升，使得自己的圖文打印發(fā) 展壯大。資料五:第一段:介紹浙江省小微企業(yè)雖然蓬勃發(fā)展，但面臨一些列值得 關(guān)注的問題: 生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，生存壓力大，自主創(chuàng)新能力不足，政府扶持 力度不夠等。 資料六:第一段:介紹了湖 HM 電器科技公司在鐵芯這樣的小部件里不斷發(fā)展成 “總形冠軍”.第二段:介紹浙江是全國率先提出打造“隱開冠軍”企業(yè)的省份。 并羅列了浙江省自 2016 年以來在培育“隱形冠軍”方面出臺(tái)的政策。 資料七:第一段:引用管理學(xué)家西蒙的觀點(diǎn)，介紹“隱形冠軍”的概念: 不同動(dòng) 搖的行業(yè)地位，穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，高度的創(chuàng)新精神，豐厚的利潤回報(bào)。第二段:“隱 形氖軍”的個(gè)標(biāo)進(jìn)和六個(gè)特征。第三段:企紹“隱形園軍”成功的秘達(dá): 勤奮、 智慧、閉上嘴。資料八:第一段:介紹德國作為老牌工業(yè)制造園，離不開中小企業(yè) 的貢獻(xiàn)。第二段:介紹德國成立了“聯(lián)邦高科技和倉業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)”，實(shí)施反官僚 主義法扶持中小企業(yè)。第三段:介紹德國制定了《國家高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》專項(xiàng) 扶持小微企業(yè)。資料九:第一段:介紹浙江省近年來高度重視小微企業(yè)。第二段: 介紹 2015 年浙江省出臺(tái)的《浙江省“小微企業(yè)”三年成長(zhǎng)計(jì)戈》的意義所在。 第三段: 介紹《浙江省“小微企業(yè)”三年成長(zhǎng)計(jì)劃》的發(fā)展目標(biāo)。 參考答案 第一題: 資料九中介紹了浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，結(jié)合給定資料分 析浙江省順利實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”的條件。(20 分)要求: 1.全面、 準(zhǔn)確、邏輯清晰;2、字?jǐn)?shù)不超過 300 字。 題型 1 要素明確類的綜合分析題 答題思路：本題是分析題。要求我們分析法 江省川利實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”的條件。條件這個(gè)詞語也是申論命題的 常見詞匯,順利實(shí)施的條件其實(shí)就是讓我們從材料中去找哪些句子的表述能夠去 促進(jìn)這個(gè)計(jì)劃的開展，我出來，提煉一下方可。 分類歸納要點(diǎn):1、浙江省政府高度重視浙江省政府全力推進(jìn)“放管服”改革 浙江省政府政策扶持，出臺(tái)一系列“個(gè)轉(zhuǎn)體”扶持政策，以政府之手推動(dòng)市場(chǎng)主 體自覺提升小微企業(yè)堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)持實(shí)業(yè)，不多元，不浮躁，不急功 近利，精益求精，追求極致。小微企業(yè)自身積極進(jìn)取，調(diào)整結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)， 推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)小微企業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)能力增強(qiáng)小微企業(yè)具有國際 視野。 參考答案 1 外部條件:浙江省政府高度重視，提供制度保障和政策扶持，并進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。 全省深入推進(jìn)“放管服”改革，提供制度保障:政府出臺(tái)一系列“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持 政策，推動(dòng)倒閉市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型提升:政府科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)走隱形冠軍、專精特新的 發(fā)展道路。內(nèi)部條件:企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)。小微企業(yè)精準(zhǔn)定位，精益求精，追求極致， 不浮躁，不急功近利;具有全球視野;積極引進(jìn)技術(shù)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí): 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)。 第二題: 結(jié)合材料二.四、五、六，談?wù)効捶四銓?duì)小微企業(yè)具有企業(yè)發(fā)展“專 精特新”導(dǎo)向的理解。(30 分)要求:1.觀點(diǎn)明確，理解深刻; 2.不拘泥于“給 定資料”;(3)字?jǐn)?shù)不超過 600 字。 題型 2 理解類題 參考答案 用這一發(fā)展方向引導(dǎo)十分正確，也有許多實(shí)例證明了這一戰(zhàn)略的正確性： 1、專:把精力投入到一個(gè)產(chǎn)品上。S 公司堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)守事業(yè)，將一 根吸管做精、做強(qiáng)，成為“行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者”。 2、精:追求極致,精益求精。浙商教父魯冠球在企業(yè)越做越大時(shí)集中精力投放到 “萬向節(jié)”中，使得萬向集團(tuán)成為利潤百萬噸企業(yè)，被譽(yù)為中國企業(yè)常青樹。 3、特:瞄準(zhǔn)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，打造有特色產(chǎn)品。海歸創(chuàng)二代通過創(chuàng)新，將傳統(tǒng) 圖文打印部變成融信息與數(shù)字化于一體的檔案管理有限公司，通過技術(shù)引領(lǐng)，成 功彰顯特色，使該公司在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角，成為嘉興市獲得浙江省數(shù)字印刷許可 證對(duì)唯一企業(yè)，突破傳統(tǒng)封閉的檔案管理模式，檔案工作成功完成計(jì)算機(jī)管理、 管理檔案信息、檔案利用服務(wù)為主對(duì)轉(zhuǎn)變。 4、新:不斷創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主研發(fā)。M 公司通過對(duì)鐵芯技術(shù)改進(jìn)、 自動(dòng)化噴油，自主研發(fā)模具，取得多項(xiàng)專利，在經(jīng)濟(jì)不最氣對(duì)大背景下，銷告額 保持較高增長(zhǎng)，客戶穩(wěn)定。原因:浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)態(tài)迅猛，綜合貢獻(xiàn)力、 核心競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)活躍度、制度供給力指數(shù)均表現(xiàn)不錯(cuò)，但也存在一些問題，內(nèi) 需不足、外圍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，各種成本上升，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，自主 創(chuàng)新力不足，企業(yè)政策獲得感不足等，個(gè)體工商戶難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新要求。 影響:“專精特新”戰(zhàn)略能夠促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)“兩美浙江”。 對(duì)策: 因此小微企業(yè)的發(fā)展要自主研發(fā)、重視數(shù)字化發(fā)展、引進(jìn)新技術(shù)、提升 產(chǎn)品質(zhì)量，與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。 第三題:以“隱形冠軍”為話題寫作一篇議論文 題型 議論文寫題 答題范圍 1 所有資料 參考答案 參考標(biāo)題: 不破不立，破而后立---“隱形冠軍”小微企業(yè) 發(fā)展小微企業(yè)的“浙江招數(shù)” 參考分論點(diǎn) 小微企業(yè)的概念。(是什么) 小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和困境。(現(xiàn)狀) 小微企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。(影響》 發(fā)展小微企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。(對(duì)策) 發(fā)展小微企業(yè)需要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神。(對(duì)策) 發(fā)展小微企業(yè)需要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。(對(duì)策) 發(fā)展小微企業(yè)需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推。(對(duì)策) 相關(guān)搭配: 分論點(diǎn) 1: 振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為小微企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。 分論點(diǎn) 2: 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，為小微企業(yè)的發(fā)展凝神聚氣。
分論點(diǎn) 3: 弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為小微企業(yè)的發(fā)展錦上添花。
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