求索現(xiàn)代化中國方案·八問之四

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點在哪

中國是世界農(nóng)業(yè)的發(fā)源地之一。19世紀(jì)以來，中國一直是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家。中國選擇綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，中國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，已具有堅實基礎(chǔ)。但相對于快速發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展：食物供應(yīng)量成倍增長

“十二五”期間，國務(wù)院印發(fā)了全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。十幾年來，中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連增。2016年，中國糧食總產(chǎn)12325億斤，雖比2015年減少104億斤，仍是歷史上第二個高產(chǎn)年。

中國“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民增收實現(xiàn)連快，2016年全國農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到12363元，連續(xù)7年超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅。

如果放在更長的歷史跨度來看，中國農(nóng)業(yè)在近50多年來取得的成績更是顯而易見。

以人均食物供應(yīng)量來看，從1961年的每天1439千卡上升至2013年的每天3108千卡；人均蛋白質(zhì)供應(yīng)量從1961年的每天39.5克上升至2013年的每天98.04克。

多項指標(biāo)已經(jīng)超過世界平均水平。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易。

中國不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，科技投入增加，農(nóng)藥和化肥使用密度持續(xù)下降。

數(shù)據(jù)顯示，1960年以來，中國農(nóng)業(yè)增加值提高了30多倍，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力提高了3倍多。

谷物單產(chǎn)和小麥單產(chǎn)分別提高3倍和7倍多，水稻和小麥單產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，谷物單產(chǎn)已超過高收入國家平均值，人均食物供應(yīng)也已超過世界平均水平。

挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的國際差距較大

從世界范圍來看，中國屬于一個農(nóng)業(yè)初等發(fā)達(dá)國家，處于農(nóng)業(yè)發(fā)展中國家的中間位置。

比較來看，歐洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高于美洲和亞洲，中國的綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排名世界第65位，低于中國現(xiàn)代化整體水平。

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨很多新舊矛盾，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡、農(nóng)業(yè)競爭力不強、農(nóng)民增收難度大等問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍存在短板。

研究表明，2016年中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率約為世界平均值的76%，約為高收入國家平均值的5%，約為美國和法國的2%。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展“一條腿長”(谷物單產(chǎn)高)，“一條腿短”(勞動生產(chǎn)率低)。

更值得注意的是，當(dāng)前國際農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”壓頂，在全球經(jīng)濟(jì)低迷和主要農(nóng)業(yè)國家連年豐收的大背景下，國際農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，中國農(nóng)業(yè)競爭力不強問題日益凸顯。

補齊短板是實現(xiàn)中國完整現(xiàn)代化的必要一棋

去年10月底，國務(wù)院發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》。“十三五”是推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵五年。要實現(xiàn)全面建成小康社會和“四化同步”目標(biāo)，就必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，補齊農(nóng)業(yè)短板。

為達(dá)成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，創(chuàng)新強農(nóng)必不可少，需要建立和完善農(nóng)業(yè)科技責(zé)任制，完善中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，這是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的必由之路。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系可分為兩個層次：國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。

國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系由與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的國家科研機(jī)構(gòu)、綜合性大學(xué)和中央企業(yè)等組成。

區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系以省市農(nóng)業(yè)為基本單位，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)科技責(zé)任制，以農(nóng)業(yè)高校為責(zé)任人，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以技術(shù)為支撐，以信息為紐帶，以服務(wù)為抓手，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)合作創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)效率。

此外，消滅絕對貧困現(xiàn)象，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

要把農(nóng)村這一貧困現(xiàn)象多發(fā)區(qū)納入進(jìn)一步重點幫扶的考慮范疇，同時全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

未來30年，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要關(guān)注三個重點，即農(nóng)業(yè)效率現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化；需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型，即從糧食型向營養(yǎng)型、從產(chǎn)量型向效益型、從生產(chǎn)型向市場型的轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和全國人民的營養(yǎng)水平。