開放形象 引領發(fā)展

近年來，中國在世界上的開放形象愈加突出，越來越多的中國人走出國門進行商貿(mào)、旅游、求學等活動，越來越多的外國人也紛紛走進中國。

許多中國人物被世界所熟知：馬云成為創(chuàng)新中國商業(yè)模式的世界級企業(yè)家代表，作家莫言被授予諾貝爾文學獎，劉慈欣被認為是具有世界影響力的科幻作家，中國刑偵模擬畫像專家林宇輝因成功手繪“章瑩穎失蹤案”的嫌犯而在美國警界走紅……

除了這些個體，因援非對抗埃博拉而揚名的“中國醫(yī)生”，因參加維和行動而揚名的“中國軍人”，在世界最艱苦、最不發(fā)達地區(qū)投資的“中國企業(yè)”，都向世界展示著中國新形象。

開放形象背后體現(xiàn)出中國實力和大國擔當。黨的十八大以來，中國在開放中增強自身發(fā)展新動能，增添世界發(fā)展新動力，推進與世界的共同發(fā)展。

一方面，中國堅持以開放促改革促發(fā)展，通過雙向開放，統(tǒng)籌和利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，主動適應、積極對接、努力引領全球更高標準的貿(mào)易與投資規(guī)則，為發(fā)展和改革營造良好外部環(huán)境。另一方面，中國與沿線國家合作開展“一帶一路”建設，推進實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動形成我國沿邊、沿海、沿路互動開放的新布局，為促進各國共同發(fā)展提供新動力。

2016年，全球對外投資下滑2%，但中國對外直接投資勁升44%，達到1830億美元，創(chuàng)歷史新高，成為世界第二大對外投資國。2016年，中國大陸游客境外消費額達2610億美元，占全球旅游總消費額的20.9%，位居世界第一。

在一些國家政策內(nèi)顧傾向加重、保護主義抬頭、“逆全球化”思潮暗流涌動的背景下，中國扛起了經(jīng)濟全球化的大旗，努力推動經(jīng)濟全球化再平衡，以開放的姿態(tài)推動世界包容發(fā)展。新加坡《聯(lián)合早報》刊文指出，中國是目前少數(shù)繼續(xù)大力推動全球化的國家之一，與此同時，中國也努力解決全球化帶來的問題，如社會公平、貧富差距等。

文明形象 彰顯自信

中國是一個文明古國，中華民族的偉大復興也是一場文明復興，每個中國人都是文明的傳承者、踐行者、傳播者。

黨的十八大以來，習近平總書記多次出訪演講時，都在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。比如，通過闡發(fā)“物之不齊，物之情也”“和而不同”“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”等中華智慧，倡導不同文明和諧共處、交流互鑒，讓中華文明同世界各國人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。這些思想鮮明體現(xiàn)了中華文明的自覺與自信，充分彰顯東方文明的強大魅力及其對世界文明的價值。

與此同時，中國領導人的良好個人形象也成為中國國家形象的重要支撐。2014年12月，哈佛大學肯尼迪政府管理學院公布了對世界主要國家領導人形象的全球公眾調(diào)查結果，在受訪者對本國領導人認可度、30國受訪者對10國領導人認可度，以及受訪者對本國領導人正確處理國內(nèi)及國際事務信心度方面，中國領導人都排名第一。

國之交在于民相親，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。近年來，法國、日本、美國、泰國、新西蘭、西班牙等國的主流媒體和華文媒體，紛紛聚焦中國游客的嶄新形象。

他們觀察到，相比前些年，中國游客大聲喧嘩、隨地吐痰、在公共場所抽煙、暴發(fā)戶式購買奢侈品等不文明行為逐漸減少，相反，越來越多的中國游客形成了很強的“我即中國”的自覺意識，走出國門后舉止文明、克己自尊、成熟自信。國外媒體還注意到，伴隨著中國游客整體素質(zhì)的提升，他們正在從盲目爆買轉向重視產(chǎn)品的內(nèi)涵和附加值，從追求觀光、購物等較低層次的享受轉向關注人文體驗等更高層次的消費。

在5000年的文明發(fā)展歷程中，中華民族以其自強不息、厚德載物的優(yōu)秀品格與博大情懷，為人類的文明進步作出了不可磨滅的貢獻，樹立了良好的文化形象。今天，在邁向現(xiàn)代化的新征程上，中國正以一種豐滿的姿態(tài)，一掃過去百余年的歷史塵埃，奮力開創(chuàng)著民族復興的光明未來，塑造驚艷世界的嶄新形象。

聽，法治中國的鏗鏘足音

黨的十八大以來，黨中央堅定不移全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得重大進展，為實現(xiàn)中國夢進一步筑牢法治根基。

科學立法，夯實法治根基

2017年3月15日，十二屆全國人大五次會議高票通過《中華人民共和國民法總則》。民法典被譽為“社會生活百科全書”，其中起統(tǒng)領性作用的總則編的形成，標志著我國期待已久的民法典編纂邁出了重要一步。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，一些原有的法律體系難以滿足現(xiàn)實需要。立法法、國家安全法、網(wǎng)絡安全法、刑法修正案(九)，廢止勞動教養(yǎng)制度、調(diào)整完善生育政策……黨的十八大以來，一系列直接關系民生，涉及全面深化改革、全面依法治國等任務的法律不斷出臺和修訂。

地方立法也隨之跟進。立法法修改兩年多以來，被新賦予地方立法權的地方，立法工作取得明顯成效。截至今年7月底，全國新賦予地方立法權的273個市州中，已經(jīng)批準確定可以開始制定地方性法規(guī)的有270個，占98.9%。其中，有256個市州已制定并經(jīng)批準地方性法規(guī)437件。

每一次立法，都是對社會關切的回應，而法治要被信仰，前提是法律真正體現(xiàn)民意。針對立法工作中部門化傾向、爭權諉責等問題，全國人大及其常委會不斷完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，夯實法治根基。

嚴格執(zhí)法，政務廉潔高效

“如何證明‘你媽是你媽’”“誰拿錢，誰就優(yōu)先辦”“推諉扯皮不作為”……這些發(fā)生在群眾身邊的“煩心事”，折射出權力的任性和惰性。黨的十八大以來，法治政府建設成效顯著，權力關進了籠子，執(zhí)法不敢再任性，這樣的“煩心事”越來越少。

5年來，各級政府全面實行清單管理制度，截至目前，全國所有省市縣三級政府部門權責清單均已公布。5年來，國務院部門累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”退出歷史舞臺。

“現(xiàn)在到政府辦事‘通氣’多了!”在杭州市行政服務中心大廳辦理審批手續(xù)的趙海說，“以前一個項目前置審批要花七八個月，現(xiàn)在最多兩個月。原來部門審批要5個工作日，現(xiàn)在最快只要1天，最遲不超過3天�！�

“想查誰就查誰”“想由誰查就誰查”“想怎么查就怎么查”……一些行政執(zhí)法人員的任性執(zhí)法，曾飽受市場詬病。隨著“雙隨機、一公開”的廣泛推行，陽光、文明執(zhí)法漸成常態(tài)，行政執(zhí)法中存在的不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象越來越少。

能不能依法辦事，也成為當前干部考核的重要內(nèi)容。為防止官員“不作為”“亂作為”，黨的十八屆四中全會提出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

公正司法，不負人民信任

2016年12月2日，隨著法槌落下，一起等待21年的冤案終于得以昭雪。最高人民法院第二巡回法庭審判法官以事實不清、證據(jù)不足，撤銷原審判決，宣告聶樹斌無罪。黨的十八大以來，司法機關直面歷史疑案，聶樹斌案、呼格案、陳滿案等冤假錯案得到改判，彰顯了公平正義。

糾正冤假錯案只是第一步，人民群眾更加期待的是，在每一個司法案件中都能感受到公平正義，讓正義不再“遲到”。

黨的十八大以來，新一輪司法體制改革在全國扎實推進。完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，是其中四項主要任務，“讓審判者裁判、由裁判者負責”逐漸成為現(xiàn)實。

湖北省委法治辦專職副主任趙俊說，司法責任制在湖北進一步落實，各類司法人員權力清單、責任清單明晰，把司法權關進制度的籠子，審委會、檢委會討論個案大幅度下降，法官檢察官獨立簽發(fā)法律文書率逐步上升。

2016年，最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。專家學者認為，“以審判為中心”的改革體現(xiàn)了現(xiàn)代刑事司法規(guī)律的內(nèi)在要求，明確了我國刑事訴訟制度的發(fā)展方向，有助于進一步筑牢冤假錯案的防線。

公開是最好的防腐劑。目前，中國裁判文書網(wǎng)已公開裁判文書超過3000萬份，訪問量突破100億人次，成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。檢察機關全面應用案件信息公開網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息549萬余條、法律文書201萬余份、重要案件信息25萬余條。

全民守法，法治深入人心

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里�！狈▏�思想家盧梭一語道出了法治的真諦，即法之行，在民之信。

領導干部首先要以身作則。2016年底，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。規(guī)定要求，縣級以上地方黨委和政府主要負責人是推進法治建設第一責任人，并將履職情況納入政績考核指標體系，對不履行或不正確履行的嚴格問責。

同年，中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合印發(fā)《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》。司法部相關負責人在答記者問時指出，意見對促使國家工作人員帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力具有重要意義。

2014年11月，被稱為“民告官”法的行政訴訟法迎來一次“大修”，不僅收案范圍進一步擴大，而且明確了行政首長出庭應訴制度。隨后，為破除法院“地方化”問題影響公正審判，包括法院跨行政區(qū)域管轄行政案件的改革陸續(xù)推開。

如今，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”日漸成為共識，“棄訪轉法”的良好勢頭正在形成。

在江西南昌市青山湖區(qū)羅家鎮(zhèn)，擔任法律顧問的付樹根已年過六旬。這位遠近聞名的“土律師”，鄉(xiāng)親們一遇到法律問題就會想到他。“法律顧問可不是那么好當?shù)�，除了打官司、代寫訴狀，更重要的是要做好普法�！备稑涓�說。

久久為功，決勝三大攻堅戰(zhàn)

圓夢全面小康，實現(xiàn)第一個百年目標，“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)”。三大攻堅戰(zhàn)的目標，抓住了當前經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，劍指全面小康道路上的三大“攔路虎”。

事實上，三大攻堅戰(zhàn)已經(jīng)戰(zhàn)果累累，正進入奪隘拔寨的沖刺階段。

防范風險，為全面小康保駕護航

“越要由大國邁向強國，越要化解風險。規(guī)模越大，在國際上的地位越重要，風險也就越大。”中央黨校教授韓慶祥表示，發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展前少，甚至更多、更復雜了，既有長期積累的老問題，也有發(fā)展中遭遇的新挑戰(zhàn)。

其中，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井�！苯衲耆珖�金融工作會議提出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題，要科學防范，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

防范“黑天鵝”，獵殺“灰犀�！薄Ｖ醒胴斀�(jīng)領導小組辦公室經(jīng)濟一局局長王志軍說，對于“黑天鵝”事件，要加強跟蹤監(jiān)測分析，加強預警預測；對于“灰犀牛”事件，要增加危機意識，對風險隱患要摸清情況，突出重點，采取有效措施，妥善加以解決。

針對財政和金融領域的各類突出風險，相關監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲，劃定下一步政策路線：一方面，“疏堵結合”防范地方債風險成為財政政策的重點；另一方面，繼續(xù)實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，進一步防范化解系統(tǒng)性金融風險，強化宏觀審慎管理和逆周期調(diào)節(jié)。

專家指出，我國有抵御亞洲金融危機和國際金融危機沖擊的豐富經(jīng)驗，經(jīng)過多年發(fā)展，金融體系、金融市場、金融監(jiān)管、金融法治和金融調(diào)控體系日趨完善，銀行資本充足率、撥備覆蓋率高，財政赤字和負債率低，可動用的工具手段多，我們有足夠的智慧、能力和底氣筑牢風險防線。