建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，西方國家怎么干

積極參與全球網(wǎng)絡(luò)競爭

近年來，美國等西方發(fā)達(dá)國家追逐網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的腳步從未停歇。

2011年2月，美國國防部出臺(tái)《國防網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，明確提出五大策略以全面推升美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力；同年5月，美國白宮公布首份《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》；2015年，美國又發(fā)布了新版的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略。

目前，美國綜合運(yùn)用外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)等手段在互聯(lián)網(wǎng)空間維護(hù)其國家利益，企圖通過控制互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)其控制世界的戰(zhàn)略目標(biāo)。特別是，美國樂于通過社交媒體等網(wǎng)絡(luò)傳播渠道實(shí)現(xiàn)本國的對(duì)外戰(zhàn)略，并重視在國際上主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)國際法的討論及制訂。

無獨(dú)有偶，其他西方國家也在積極參與全球網(wǎng)絡(luò)競爭。德國于2015年頒布實(shí)施了全面保障其國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，并于2016年底出臺(tái)了第二部《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，規(guī)劃組建強(qiáng)大的“網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)”從事全球信息戰(zhàn)。英國于2016年11月啟動(dòng)了新一輪的《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略2016-2021》，規(guī)劃投資19億英鎊，加強(qiáng)國家互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊。

值得注意的是，目前全球共有13臺(tái)根服務(wù)器，而主機(jī)只有1臺(tái)，放置在美國的弗吉尼亞州；12臺(tái)輔根服務(wù)器中有9臺(tái)在美國，2臺(tái)在歐洲，1臺(tái)在日本，美國等國實(shí)際上具備了“封殺”他國網(wǎng)絡(luò)的條件和能力。

強(qiáng)化新技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局

隨著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展，美國等西方國家在新興技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局也紛至沓來。

美國政府異常強(qiáng)調(diào)對(duì)美國信息科技公司的管轄權(quán)。“9.11”之后出臺(tái)的《愛國者法案》，要求所有在美國具有實(shí)體公司的云端服務(wù)供應(yīng)商，把經(jīng)過美國網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交給美國政府，即使海外數(shù)據(jù)也要被嚴(yán)格管控。例如，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)曾以美國國內(nèi)法為依據(jù)要求微軟公司提供該公司存儲(chǔ)在位于愛爾蘭的服務(wù)器上的數(shù)據(jù)。

2013年2月，法國政府發(fā)布《數(shù)字化路線圖》，明確大數(shù)據(jù)是未來要支持的戰(zhàn)略性高新技術(shù)。此后，法國開展了一系列投資計(jì)劃，在多領(lǐng)域不斷開發(fā)數(shù)字化解決方案，并將其用于實(shí)踐。

2017年3月，英國政府推出《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)安全性一流的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和深度融合人工智能的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等途徑，幫助英國在啟動(dòng)并推進(jìn)數(shù)字化業(yè)務(wù)、試用新型技術(shù)或者實(shí)施先進(jìn)技術(shù)研究方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

此外，早在2013年，在北約主導(dǎo)下，全球第一部從現(xiàn)行國際法出發(fā)討論網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題的指導(dǎo)手冊(cè)——《塔林手冊(cè)》（全稱《塔林網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國際法手冊(cè)》）正式出版。

該手冊(cè)具有非常廣泛的國際影響力，成為北約爭奪“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭規(guī)則”制訂權(quán)、進(jìn)行全球網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局的重要工具。如今，新版的《塔林手冊(cè)》正在美國等西方國家的主導(dǎo)下進(jìn)行修訂，將更注重移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域出現(xiàn)的國際問題爭端判定規(guī)則。

三個(gè)方面亟待加強(qiáng)

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%。我國已然成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國，但網(wǎng)絡(luò)大國并不等同于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國至少有三個(gè)方面亟待加強(qiáng)。

普及網(wǎng)絡(luò)安全教育。我國擁有發(fā)展最為快速的網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)，但整體網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)不足．尤其是網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者及青少年群體的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)相較于西方國家差距明顯，這成為我國網(wǎng)絡(luò)安全的巨大隱患。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與。專家呼吁，應(yīng)普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，推動(dòng)形成全社會(huì)重視網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。

加大在網(wǎng)絡(luò)安全國際合作中的話語權(quán)。當(dāng)前，國際層面的網(wǎng)絡(luò)安全合作與規(guī)約制定基本由西方發(fā)達(dá)國家掌控，我國往往處于被動(dòng)一方，近年來也只是以參與者的身份加入相關(guān)合作框架，這與我國實(shí)際擁有的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和基礎(chǔ)資源是極不匹配的。所以，在國際合作和國際規(guī)約制定方面，亟待更多中國模式和中國方案的出現(xiàn)。

重視維護(hù)國家數(shù)據(jù)主權(quán)。如今，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等逐漸在全球普及，其產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)實(shí)際上蘊(yùn)含著巨大價(jià)值，關(guān)乎國家利益。面對(duì)西方的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)掌控和分析能力，建立相應(yīng)的法律制度，構(gòu)建大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系，切實(shí)維護(hù)國家數(shù)據(jù)主權(quán)。