招來“女賢”辦婦聯(lián)

針對過去群團(tuán)組織普遍存在的“熱在機(jī)關(guān)冷在基層，熱在上頭冷在下頭，熱在干部冷在群眾”等突出問題，全國婦聯(lián)敞開大門，走出去引進(jìn)來，打通“毛細(xì)血管”，有效化解了組織覆蓋面不夠、基層力量薄弱等難題，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織形態(tài)重構(gòu)和形象重塑。

擴(kuò)大基層“神經(jīng)末梢”

九層之臺，起于累土。如何將更多有才華、有號召力的基層女性吸納進(jìn)婦聯(lián)．提升婦聯(lián)的存在感和婦女群眾的歸屬感，一直是全國婦聯(lián)在探索群團(tuán)改革中努力的方向。

全國婦聯(lián)組織部部長許立華說，村（社區(qū)）婦聯(lián)組織是婦聯(lián)工作最基層的一環(huán)，改革以此為著眼點(diǎn)，全面推動村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)，壯大基層群團(tuán)組織“神經(jīng)末梢”，解決群團(tuán)組織“頭重腳輕”的問題，婦聯(lián)在基層薄弱的狀況大為改觀。

“大家先穿好繡花針，再跟著我完成接下來的圖案。”在甘肅省酒泉市肅州區(qū)大莊村，“隴原巧手”何艷萍擔(dān)任婦聯(lián)副主席后，在自己家中建起“巧姐微家”，為周邊姐妹傳授編織手工技術(shù)。

在上海，教師、律師、企業(yè)家等被納入執(zhí)委隊伍中，有力地延伸了婦聯(lián)服務(wù)的基層觸角；在河北定州，1500多名維權(quán)大姐加入婦聯(lián)隊伍，幾年來共處置婦女信訪案件400多件；在浙江，省婦聯(lián)以全國首個跨境電商綜試區(qū)為契機(jī)，甴企業(yè)家執(zhí)委引導(dǎo)廣大女性利用跨境電商投身創(chuàng)業(yè)。

不唯年齡，不唯身份，不唯經(jīng)歷，一批女骨干、女能人、女帶頭人被吸納到婦聯(lián)隊伍中，擔(dān)任兼職副主席、執(zhí)委，把一個人變成一支隊伍，有效解決了工作力量上頭多、下面少的“倒金字塔”問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新增執(zhí)委172萬人，增加了3倍多。

織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)

全國婦聯(lián)黨組書記、副主席宋秀巖坦言，在加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)上，這些年精力更多放在了村、社區(qū)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦聯(lián)研究得不夠，已成為最大短板。

為此，宋秀巖提出，把區(qū)域化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)織密織牢，實(shí)現(xiàn)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，通過這張網(wǎng)，把轄區(qū)內(nèi)所有婦女都聯(lián)合進(jìn)來、凝聚起來。

早在2015年底，內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗便開始了這項改革試點(diǎn)，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化為基礎(chǔ)，以“婦女之家”為平臺，以專職婦聯(lián)干部為骨干，以兼職掛職干部、社會工作者、巾幗志愿者等為依托，覆蓋體制內(nèi)外以及不同利益群體的組織架構(gòu)。

土右旗的試點(diǎn)經(jīng)驗得到復(fù)制、推廣。上海市婦聯(lián)將市婦聯(lián)機(jī)關(guān)精簡下來的行政編制充實(shí)到街鎮(zhèn)婦聯(lián)。目前全市225個街鎮(zhèn)婦聯(lián)中，專職婦聯(lián)主席有214人，其中正科實(shí)職184人，占到86%。

掃除盲點(diǎn)，覆蓋體制外

隨著婦女職業(yè)分布越來越廣泛、集聚方式越來越多樣，傳統(tǒng)“自上而下”的婦聯(lián)組織形式難以覆蓋到體制外。為破解這一難題，婦聯(lián)改革聚焦突破傳統(tǒng)層級組織框架，把觸角延伸到各類園區(qū)、專業(yè)市場等婦女群眾集中的每一個角落。

山東濟(jì)南歷下區(qū)婦聯(lián)主席李健走訪發(fā)現(xiàn)．轄區(qū)內(nèi)的歷山名郡小區(qū)內(nèi)，媽媽們自發(fā)成立了“辣媽幫”。于是，街道婦聯(lián)主動邀請“辣媽幫”成員融入街道，給更多女性普及育兒教子知識。經(jīng)過幾次友好互動，“辣媽幫”逐漸被納入街道婦聯(lián)大家庭中。

廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有外來務(wù)工婦女約6萬人，其中僅湖南藍(lán)山籍的女性流動人口就有上萬人。2016年8月26日，在各級婦聯(lián)的指導(dǎo)下，獅嶺鎮(zhèn)藍(lán)山流動婦女第一次代表大會選舉出第一屆執(zhí)委會。

首屆流動婦聯(lián)主席張冬梅是一名從事醫(yī)療行業(yè)的個體從業(yè)人員。她說，流動婦聯(lián)的成立為獅嶺鎮(zhèn)萬名藍(lán)山籍婦女維護(hù)權(quán)益、學(xué)習(xí)交流、施展才干、服務(wù)社會搭建了工作平臺。

如今，遍布城鄉(xiāng)、形式多樣的婦聯(lián)基層組織，讓越來越多婦女感受到婦聯(lián)組織的存在和身邊家的溫暖。許立華說，改革進(jìn)一步打通了毛細(xì)血管，婦聯(lián)組織不再可有可無，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織形態(tài)重構(gòu)和形象重塑。

長沙，啥“長”

有著山水洲城獨(dú)特風(fēng)貌的長沙，湘江穿城而過，中臥橘子洲，西枕岳麓山，東西兩側(cè)坐落著正在延伸的現(xiàn)代化城區(qū)，這個幾千年來主城區(qū)未變的歷史文化名城，成為近年來省會城市競爭的“黑馬”。長沙有何“長”，使得它十年問經(jīng)濟(jì)總量增速領(lǐng)跑全國城市？長沙又要拉“長”什么，使其能夠支撐更大的夢想？

“長”足跨越

2009年下半年，一個中部省會城市的發(fā)展動向，牽動著地處東部的山東濟(jì)南的神經(jīng)。因為前者的經(jīng)濟(jì)總量，這一年可能會超過自己。這個省會城市就是長沙，此前其經(jīng)濟(jì)總量陸續(xù)超越福州、長春。

這一年，長沙的經(jīng)濟(jì)總量雖然沒有超越濟(jì)南，但差距只有微弱的數(shù)十億元。這一年，中國社科院城市與競爭力研究中心發(fā)布的“中國城市競爭力報告”提到，“中國城市間競爭的總體狀況可用‘異常激烈’來形容”。報告描述，前10名城市間競爭激烈，“尤其是長沙的進(jìn)步有目共睹，大步邁人10強(qiáng)之列�！币钅甑倪@項報告上，長沙成為中部地區(qū)唯一進(jìn)入城市競爭力前10名的城市，報告不吝褒揚(yáng)，國內(nèi)當(dāng)年“最耀眼的城市是長沙”。

2016年，一家財經(jīng)研究機(jī)構(gòu)整理發(fā)現(xiàn)，從2005年到2015年，10年間長沙GDP增長了460%，在33個重點(diǎn)城市中，長沙增幅位居榜首，總量排名從第24位提升至第14位�！安槐炔恢�道，一比嚇一跳”。長沙領(lǐng)跑的消息，一時在媒體上形成刷屏之勢。

如今，省會城市經(jīng)濟(jì)總量“論劍”，排在長沙前面的是廣州、杭州、成都、武漢、南京，長沙進(jìn)入“六強(qiáng)”。

新世紀(jì)以來的中國城市，在工業(yè)化、城市化和信息化三股洪流推動下，迎來了發(fā)展史上的高潮�；赝�這段歷史，長沙事實(shí)上成為激活城市競爭的一條“鲇魚”、引領(lǐng)城市增長的一個“弄潮兒”。

長沙之“長”

長沙不是副省級城市，缺乏一定的行政資源；長沙地處內(nèi)陸，不具備沿海城市的開放優(yōu)勢-歷史上大部分時間，長沙也不是湖南最好的經(jīng)濟(jì)碼頭。長沙之長，在于揚(yáng)其所“長”。

長沙“長”在工業(yè)產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)，長沙在計劃經(jīng)濟(jì)時代，沒有布局大型國企。2007年，長沙市政府工作報告提到發(fā)展面臨的困難和問題時，突出指向工業(yè)：“長沙經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在中部省會城市中尚未形成比較優(yōu)勢�！苯�(jīng)過十多年對工業(yè)的強(qiáng)力扶持和精心培育，長沙的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值已邁上萬億元臺階，形成新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息四大干億元產(chǎn)業(yè)，北斗導(dǎo)航、3D打印等產(chǎn)業(yè)增速均超過50%。長沙號稱“南方工程機(jī)械之都”，以三一重工、中聯(lián)重科為代表的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)成長速度驚人。

長沙“長”在科教優(yōu)勢雄厚。長沙現(xiàn)有55所高等院校，96家科研機(jī)構(gòu)，國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗室68個。以在校大學(xué)生占城區(qū)人口之比來測算，長沙這項指標(biāo)在全國省會城市當(dāng)中高居前列。湖南一批頂尖級的企業(yè)家，或是從長沙的科研院所下海．或畢業(yè)于坐落長沙的中南大學(xué)、湖南大學(xué)等。近年來，長沙全市的發(fā)明專利申請量每年增長200/0以上，萬人有效發(fā)明專利量居全國省會城市第5位，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

長沙“長”在交通區(qū)位改善。近代史上，長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，直接得益于粵漢鐵路貫穿長沙。但直至高鐵出現(xiàn)之前，湖南的鐵路樞紐并非長沙，而是“十字”交叉的株洲市。如今，中國交通進(jìn)入“高鐵時代”，京廣、滬昆這兩條分別連接中國南北、東西發(fā)展的黃金高鐵，在長沙形成“十字交匯”。借靠高鐵，長沙與珠三角、長三角及全國其他地區(qū)深度融合。目前，長沙正依托邁入“雙跑道時代”、躋身全球機(jī)場百強(qiáng)的黃花國際機(jī)場，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

長沙“長”在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。2016年底，由專業(yè)機(jī)構(gòu)評選的“全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣”出爐，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣的排位均晉級升位，分列第7位、第19位、第35位。長沙始終秉持“縣興則市興，縣活則市活，縣強(qiáng)則市強(qiáng)”的理念，扶持帶動了分布在東西兩翼的縣域發(fā)展，形成了長沙城區(qū)以服務(wù)業(yè)為主、縣域以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)了中心城市和以縣城所在的次中心城市良性互動的城市群發(fā)展格局。

長沙“長”在國家級平臺眾多。自2008年攜手株洲、湘潭創(chuàng)建全國第一批“兩型”試驗區(qū)以來，長沙爭取獲批了多個國家級發(fā)展平臺。包括全國自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級湘江新區(qū)、中國制造2025試點(diǎn)示范城市、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等。在長沙這塊土地上，已經(jīng)有四個國家級經(jīng)開區(qū)，還有一個國家級高新區(qū)．有力承載了工業(yè)的快速發(fā)展。

長沙“長”在是宜居宜業(yè)之地。長沙房價長期較低，比與己相鄰、經(jīng)濟(jì)總量差距較大的南昌、貴陽都低，房價漲幅長期在省會城市中排名靠后。2016年，長沙城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.33萬元和2.54萬元，均穩(wěn)居中部省會城市首位。長沙也有“休閑娛樂之都”的美譽(yù)。豐富的人力資源，相對低廉的房價，輕松的生活，配上快速的交通，吸引了不少企業(yè)從沿海轉(zhuǎn)移而來，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)于此。

長沙“長”在政府效率不斷提升。能否將潛在的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，離不開較高的政府效率。長沙正在實(shí)施“人才新政22條”“一次性審批12條”“長沙工業(yè)30條”等，以提高政府效率。到今年為止，長沙市望城區(qū)已經(jīng)連續(xù)評選四屆項目建設(shè)“獅子型”干部�！芭龅揭粋�好的項目，寧鄉(xiāng)的干部就像狼一樣緊迫不舍�！边@是很多商人對寧鄉(xiāng)招商引資的感受。瀏陽被稱為“縣域改革模范縣”，推出“一線工作法”“馬上就辦”等服務(wù)方式。

長沙“長”在抱負(fù)遠(yuǎn)大。近代以來，長沙為風(fēng)云際會、人才輩出之城。光榮歷史激勵著“心憂天下，敢為人先”的城市精神，長沙對后發(fā)趕超的渴求從未松懈。2016年，長沙加入角逐“國家中心城市”的隊伍，并為之實(shí)施國家智能制造中心、國家交通物流中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心三年行動計劃。

取“長”補(bǔ)“短”

多年來，大建設(shè)的熱潮帶動了長沙的大發(fā)展，也一定程度固化了長沙的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。據(jù)長沙市近3年政府工作報告，3年來，長沙的固定資產(chǎn)投資總額高于國內(nèi)不少省會城市，增幅均高于財政收入增長幅度。長沙的增長主要依賴高投資，發(fā)展模式亟須從投資模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新模式。

對比之下，領(lǐng)跑中國城市發(fā)展的深圳可作為長沙借鑒的一面鏡子。深圳市2016年固定資產(chǎn)投資40782億元，增速達(dá)23.6%，創(chuàng)22年來新高。然而與當(dāng)年生產(chǎn)總值19492.6億元相比，固定資產(chǎn)投資占比不到21%。

1998年，印尼海域打撈出的“黑石號”沉船上，近6萬件瓷器來自長沙銅官窯。沉睡海底千年的文物被打撈出水，標(biāo)志著地處內(nèi)陸的長沙，曾經(jīng)是陶瓷行業(yè)的“世界工廠”，也證明了作為“海上陶瓷之路”的起點(diǎn)地之一，長沙經(jīng)濟(jì)的外向度在歷史上不容小覷。

然而，身處當(dāng)今全球化時代的長沙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放程度不高，沒有能夠更多共享全球發(fā)展的蛋糕�！巴赓Q(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大�！边@是15年前長沙市政府部門剖析自身“軟肋”時的一段話。尷尬的是，“軟肋”至今仍“軟”。

2016年，長沙市進(jìn)出口總額剛過726億元，外貿(mào)依存度為7.8%，與全國近年45%左右的平均水平相比，差距甚遠(yuǎn)�！安慌R海，不沿邊，走向世界靠藍(lán)天�！苯衲�6月，經(jīng)過奮力建設(shè)的長沙黃花綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，長沙臨空經(jīng)濟(jì)和湖南實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略邁出大步。

“發(fā)展短板有待補(bǔ)齊，特別是開放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待加快發(fā)展�！边@是長沙市政府在工作報告中自我剖析的“短腿”。2016年，武漢第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6294.94億元，對GDP增長貢獻(xiàn)率為64.9%。長沙第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4439.52億元，對GDP增長的貢獻(xiàn)率59.2%。相比之下可以清晰發(fā)現(xiàn)，長沙的差距，并非農(nóng)業(yè)、工業(yè)，而是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

城市競逐爭先恐后。誰發(fā)展快，發(fā)展科學(xué)，誰聚集資源的能力就強(qiáng)�！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新的動能尚未形成有力支撐；城市治理水平和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待提高；社會治理創(chuàng)新與服務(wù)能力提升還需加強(qiáng)，公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距；政府效能有待進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等�！边@段直面不足的表述，出現(xiàn)在2017年年初的長沙市政府工作報告中。

德國慕尼黑、法國巴黎、美國亞特蘭大……這些現(xiàn)代化的國際城市，都是長沙謀劃未來時“對標(biāo)”的城市。

奮力補(bǔ)“短”，長沙更“長”。