因地制宜，亮點(diǎn)突出

　　在規(guī)劃編制過程中，《廣西規(guī)劃》樹立空間均衡的理念，堅(jiān)持底線思維，始終把資源環(huán)境承載力作為規(guī)劃的基本約束，堅(jiān)持國土開發(fā)與承載力相匹配的原則。在規(guī)劃編制工程中，將生態(tài)文明建設(shè)要求放在首位，力爭把廣西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓綠水青山變成金山銀山。

　　廣西國土資源規(guī)劃院總工程師陽柳鳳表示，《廣西規(guī)劃》在成果內(nèi)容上力求充分體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，提出沿海、沿江和沿邊“三區(qū)統(tǒng)籌”的國土空間戰(zhàn)略格局，引導(dǎo)各區(qū)域走特色發(fā)展、差異化和協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

　　廣西屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困面廣量大，《廣西規(guī)劃》提出在資源環(huán)境可承載的基礎(chǔ)上，適度提高國土開發(fā)強(qiáng)度、提高二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間比例的目標(biāo)和要求。此外，優(yōu)化保障各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目用地需求，傾斜重大國土綜合整治工作安排，助力貧困地區(qū)發(fā)展。

　　建設(shè)平臺，信息共享

　　建設(shè)統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，能夠最大限度地挖掘國土空間數(shù)據(jù)資源潛力，加快建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新機(jī)制。2007年至2016年，廣西累計(jì)投入4.2億多元，初步建成了核心數(shù)據(jù)庫結(jié)合多功能應(yīng)用的“1+N”模式國土空間基礎(chǔ)信息平臺。

　　陽柳鳳告訴半月談記者，廣西國土資源廳已于2011年建成較為完善的“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)已建成14個市、75個縣三級專線聯(lián)網(wǎng)的廣西國土資源廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對國土資源“批、征、供、用、補(bǔ)、查”等方面的有效監(jiān)管。

　　國土資源部黨組成員、副部長趙龍?jiān)谧罱�于南寧召開的全國省級國土規(guī)劃編制工作研討會上指出，廣西國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)成果可總結(jié)為“海量數(shù)據(jù)、規(guī)范歸類、功能強(qiáng)大、成果共享”，為全國提供了良好示范。

　　永嘉：“整村置換”復(fù)活古韻鄉(xiāng)愁

　　村民在“新村”愜意棲居，文化和鄉(xiāng)愁在“舊村”古韻流芳。浙江永嘉縣巖坦鎮(zhèn)探索“建設(shè)新村、復(fù)活舊村”的“換村”模式：古村村民置換到“唐宋風(fēng)”的新區(qū)安置，古村原址進(jìn)行保護(hù)與利用，再將部分村民回遷，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的雙贏。

　　圍城

　　千年古村，俯仰之間，皆是時間的足跡。蒼天的古樹，肅穆的祠堂、緩流的溪水，歲月在此放慢了腳步。

　　始建于唐代的嶼北古村，迄今已有千余年歷史，擁有全國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、中國景觀村落等稱號。全村至今保留著45座較完整的四合院古式建筑，其中11座為省級文保單位，是浙江省古村落整體景觀保存最完好的村落之一。

　　然而，似乎是古村落的“通病”：一方面地理位置偏僻，“養(yǎng)在深閨無人識”制約了古村文化的傳揚(yáng)；另一方面，嚴(yán)格的古村落保護(hù)方案，一磚一瓦都不能輕易挪動，限制了村民日常的居住條件改善，“圍城”之中，不少村民并不樂意。

　　村干部說，嶼北被列為浙江文保單位后，房屋審批已暫停十余年。部分老屋出現(xiàn)坍塌，村民改善住房的愿望非常強(qiáng)烈�！肮糯濉迸c“現(xiàn)代”之間，似乎總有一層打不通的隔閡。

　　破題

　　為改變這一困局，永嘉縣政府2013年與上海世貿(mào)控股集團(tuán)達(dá)成嶼北古村項(xiàng)目整體開發(fā)協(xié)議，嘗試古村居民整體置換到新區(qū)再進(jìn)行保護(hù)開發(fā)的模式。

　　永嘉縣委書記姜景峰說，項(xiàng)目以“中國古村落文化創(chuàng)意谷”為核心定位，提出“以新村換舊村”思路，對總占地面積5.1萬平方米的古村整體進(jìn)行保護(hù)與利用，對劃定100畝的新區(qū)安置房采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一分配的方式重新建造一個唐宋風(fēng)格的景觀村落。

　　這是一件皆大歡喜的事情：古村原來居民住上新房，改善居住條件；世貿(mào)集團(tuán)以文化產(chǎn)業(yè)植入的方式，對古村進(jìn)行綜合性保護(hù)與發(fā)展，把部分古民居打造成狀元博物館、匾額博物館、祖師爺博物館等，再逐步引入永昆、甌塑等民俗元素，建設(shè)高端文化旅游綜合體。

　　然而，根據(jù)我國土地管理法規(guī)定，村民一戶只能擁有一處宅基地，要放棄祖屋產(chǎn)權(quán)，在新村中置換，并非坦途。

　　去年3月，這一模式在經(jīng)歷3年的醞釀后邁出關(guān)鍵一步：永嘉縣完成土地用地功能調(diào)整，將嶼北村中的100畝農(nóng)保地調(diào)整為建設(shè)用地�！坝兰我荒昕捎糜谵r(nóng)村宅基地的建設(shè)用地指標(biāo)僅220多畝，縣里就給了嶼北100畝，可見探索‘整村置換’的決心有多大�！睅r坦鎮(zhèn)一位干部感嘆。