2017年半月談（第16期）（精選）【15】
新農(nóng)民引領(lǐng)新農(nóng)業(yè)
和多數(shù)年輕人一樣，費(fèi)明鋒也想去城市闖一闖。他先是“北漂”了5年，后又到湖州市區(qū)做小生意，擺地?cái)�，開服裝店，開小吃店……幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，費(fèi)明鋒重新審視農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)資源：20年前賣湖羊就能掙錢，現(xiàn)在市場(chǎng)這么大，能不能重操舊業(yè)，自己養(yǎng)、自己賣？
2010年，費(fèi)明鋒流轉(zhuǎn)了480畝地，投資300多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)湖羊。依靠“夫妻倆+父母+老丈人+小舅子”的六人班底，創(chuàng)辦了鋒盛家庭農(nóng)場(chǎng)。如今，鋒盛家庭農(nóng)場(chǎng)的湖羊常年存欄3500頭，年產(chǎn)值500多萬(wàn)元，利潤(rùn)率超過(guò)40%。
除了經(jīng)濟(jì)效益，費(fèi)明鋒還從門外漢變成了湖羊?qū)＜遥叱隽恕胺N植為養(yǎng)殖服務(wù)，綠色生態(tài)自循環(huán)”的養(yǎng)殖新路，并擴(kuò)大到周邊種糧農(nóng)戶，催生了“羊糞換秸稈”“秸稈換種子”市場(chǎng)，秸稈再也不會(huì)一燒了之。
近年來(lái)，浙江各地涌現(xiàn)一批有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，他們?cè)诔鞘嘘J蕩后選擇回歸鄉(xiāng)野，掀起火熱的農(nóng)創(chuàng)大潮�！斑@些人成為杭嘉湖平原農(nóng)業(yè)的新領(lǐng)頭人，浙江農(nóng)業(yè)大有希望。”浙江省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)唐冬壽說(shuō)。
這個(gè)鎮(zhèn)做了什么，百姓幸福感大增--廣州新塘鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)觀察
廣東省廣州市增城區(qū)的新塘鎮(zhèn)曾是全國(guó)最大的牛仔服裝生產(chǎn)、出口集聚地，服裝制造給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了較大污染。
黨的十八大以來(lái)，在中央有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，新塘鎮(zhèn)開始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以百姓的幸福生活為著力點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)治安管理，創(chuàng)新基層治理方式，使全鎮(zhèn)上下重現(xiàn)活力，老百姓的生活品質(zhì)得到改善，幸福感、歸屬感不斷提升。
還美于心，創(chuàng)建鎮(zhèn)村生態(tài)文明
“綠色發(fā)展是黨中央提出的五大發(fā)展理念之一，也是新塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是我們所有新塘居民的愿望�！毙绿伶�(zhèn)黨委書記李永強(qiáng)說(shuō)，近年來(lái)，新塘鎮(zhèn)堅(jiān)持“要發(fā)展先抓環(huán)境”的理念，綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到質(zhì)的提升。
半月談?dòng)浾咦咴谛绿伶?zhèn)的鄉(xiāng)村路上，幾乎看不到任何垃圾，一陣微風(fēng)吹來(lái)，帶著農(nóng)田里淡淡的泥土清香，讓人心曠神怡。這里已看不到過(guò)去工業(yè)污染嚴(yán)重的影子。
新塘鎮(zhèn)瓜嶺村是個(gè)有著500多年歷史的華僑村，村里隨處可見清代公祠、古舊民居，以及保留完好的碉樓和巷道。瓜洲河以東的百年荔枝林更是獨(dú)具特色，春天荔枝樹開花，潔白一片，滿河飄香。就是這樣美麗的村子，在幾年前，還是“名不見經(jīng)傳”的小村莊。
瓜嶺村黨支部書記黃銳升說(shuō)，以前祖輩留下的古建筑和景觀缺乏科學(xué)管理，近年來(lái)在鎮(zhèn)政府的系統(tǒng)整治下，歷史建筑風(fēng)貌得到更好的保存，還規(guī)劃出40余個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
令人眼前一亮的是，瓜嶺村中有兩個(gè)非常干凈整潔的公共衛(wèi)生間。瓜嶺村村民說(shuō)，以前村里也有公共廁所，但比較簡(jiǎn)陋，經(jīng)過(guò)時(shí)會(huì)聞到味道，很影響村里的整體環(huán)境�，F(xiàn)在，改造后的衛(wèi)生間干凈明亮，環(huán)境更加清新。
在瓜嶺村還設(shè)有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，過(guò)去村里扔垃圾缺乏系統(tǒng)管理，較長(zhǎng)時(shí)間不清理就會(huì)有味道，處理垃圾也是靠村里自己的垃圾填埋場(chǎng)。現(xiàn)在每天都會(huì)有車來(lái)清理垃圾，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一處理。半月談?dòng)浾咴谧咴L幾個(gè)村子后發(fā)現(xiàn)，垃圾的系統(tǒng)處理在新塘鎮(zhèn)已十分普遍。
李永強(qiáng)說(shuō)，近些年新塘鎮(zhèn)改善升級(jí)了城中村配套保潔設(shè)施，投入1200多萬(wàn)元升級(jí)轄區(qū)大型公園和公共綠地，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
鄉(xiāng)村變得越來(lái)越美，村里的旅游業(yè)也發(fā)展起來(lái)了。今年5月，瓜嶺村的一位村民在村口開起了農(nóng)家樂(lè)�！半m然經(jīng)營(yíng)剛起步，但村里的環(huán)境建設(shè)讓我對(duì)農(nóng)家樂(lè)的未來(lái)很有信心�！边@位老板對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō)，去他店里吃飯的顧客，還可以免費(fèi)租腳踏車在村里新修建的綠道中騎行，感受淳樸民風(fēng)，體驗(yàn)大自然的樂(lè)趣。
迎外為家，營(yíng)造外來(lái)人口歸屬感
新塘鎮(zhèn)也有“朝陽(yáng)群眾”和“西城大媽”！去年，新塘鎮(zhèn)一支由村民組成的群防志愿隊(duì)，成功協(xié)助增城警方搗毀一處出租屋內(nèi)的販毒窩點(diǎn)，抓獲販毒人員4名，繳獲疑似毒品1.7公斤。
新塘鎮(zhèn)外來(lái)人口與戶籍人口“倒掛”比例嚴(yán)重。為了讓外來(lái)人口體會(huì)到家的感覺(jué)，自2014年7月以來(lái)，新塘鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng)各行各業(yè)和居民群眾參與平安創(chuàng)建工作。3年來(lái)，新塘鎮(zhèn)群防群治力量共協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件400多宗。全鎮(zhèn)案件類警情連續(xù)3年不斷下降，群眾對(duì)治安的滿意度持續(xù)上升。
半月談?dòng)浾咴谔撩来蹇吹剑總�(gè)出租屋門口都安裝了攝像頭。村里還定期向各出租屋業(yè)主普及法律法規(guī)，要求他們了解自己租客的情況，以確保出租屋內(nèi)絕不出現(xiàn)違法犯罪行為。據(jù)了解，新塘鎮(zhèn)將出租屋管理和禁毒工作納入村規(guī)民約，向出租屋業(yè)主發(fā)出“�；爻鲎馕菘纯础钡某h。
除了治安做得到位，新塘鎮(zhèn)還積極推進(jìn)落實(shí)增城區(qū)來(lái)穗人員融合行動(dòng)：為50名外來(lái)人員子女舉辦“與愛(ài)同行”心理健康交流講座；打造來(lái)穗人員“創(chuàng)業(yè)港灣”，為他們提供就業(yè)咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)等；組織外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行免費(fèi)親子游……
塘美村會(huì)向本地村民進(jìn)行與外來(lái)人員和諧共處的思想教育。塘美村支書劉沃康說(shuō)，外來(lái)人員工作生活不易，希望大家能互幫互助、和諧相處。
“我已經(jīng)在這里工作4年了，很喜歡這里�！痹谔撩来逡患曳b加工廠打工的湖南小伙陳志光說(shuō)，本地人很好相處，治安也好，住在這里特別踏實(shí)，有安全感、歸屬感。
還權(quán)于民，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)和諧
“我們做事必須承上啟下，除了上級(jí)要求做的，還必須時(shí)刻為村民考慮。百姓想做什么，我們就要踏踏實(shí)實(shí)為他們?nèi)プ鍪裁��！眲⑽挚嫡f(shuō)，想要治理好整個(gè)村，領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有為百姓服務(wù)的理念，讓他們有獲得感、幸福感。
在塘美村委會(huì)，有一個(gè)可容納200人的民主議事廳，村里但凡和村民利益相關(guān)的議案結(jié)果，都是村干部與村民或村民代表在這里商討產(chǎn)生的。
劉沃康介紹，近期有外企在塘美村開發(fā)項(xiàng)目，需要租用村集體留用地，因?yàn)楹痛迕竦那猩砝嫦嚓P(guān)，要不要租、如何租、租多少錢等問(wèn)題，村里都要聽取村民的意見。若商議過(guò)程中，村民對(duì)企業(yè)提出的租金有異議，村里就會(huì)開村民大會(huì)討論，采用集中度高、大家相對(duì)滿意的意見。
半月談?dòng)浾吡私獾剑绿伶?zhèn)全鎮(zhèn)46個(gè)村(社區(qū))已于去年底全面完成了民主議事廳建設(shè)。今年新塘鎮(zhèn)繼續(xù)加強(qiáng)議事廳管理，每個(gè)月對(duì)議事廳運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督統(tǒng)計(jì)，建立“行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的村級(jí)基層組織管理機(jī)制。
一位塘美村村民欣慰地說(shuō)：“民主議事給了老百姓發(fā)揮作用的平臺(tái)，讓我們的手里有了‘實(shí)權(quán)’�！眲⑽挚蹈嬖V記者，近幾年，百姓和村干部的交流多了，干群間的誤解減少了，整個(gè)村的民風(fēng)有了很大改變。
新塘鎮(zhèn)百姓當(dāng)家做主還體現(xiàn)在村級(jí)干部選舉上。鎮(zhèn)政府時(shí)不時(shí)會(huì)派人到各村走訪，與村民溝通，掌握村干部的工作狀況，并發(fā)掘當(dāng)?shù)赜心芰�、有威望的人，重點(diǎn)引導(dǎo)和培養(yǎng)其成為新一屆的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
李永強(qiáng)說(shuō)，該做法實(shí)施以來(lái)，村干部的個(gè)人素質(zhì)、村支部的戰(zhàn)斗力相比以前更強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)村民的服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，百姓的幸福感大幅提升。
青山綠水入“劃”圖--國(guó)土規(guī)劃編制的廣西探索
《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土規(guī)劃(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《廣西規(guī)劃》)今年7月26日在南寧正式通過(guò)專家評(píng)審�！稄V西規(guī)劃》作為全國(guó)省級(jí)國(guó)土規(guī)劃的首個(gè)成果，包括頂層設(shè)計(jì)、10個(gè)前期專題研究、規(guī)劃文本、編制說(shuō)明和圖集，以及“1+N”模式國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
在近期于南寧召開的全國(guó)省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制工作研討會(huì)上，該成果得到專家的一致認(rèn)可，為其他地方省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制提供了示范。
先行先試，思路明確
2017年1月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。這是我國(guó)首個(gè)全國(guó)性國(guó)土開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，對(duì)涉及國(guó)土開發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動(dòng)均具有指導(dǎo)和管控作用。
為推進(jìn)《綱要》提出的關(guān)鍵指標(biāo)、重大任務(wù)細(xì)化落實(shí)，國(guó)土資源部明確要求加快推進(jìn)省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制。各地積極行動(dòng)，廣西在總結(jié)此前全國(guó)國(guó)土規(guī)劃編制試點(diǎn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土規(guī)劃》等規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，率先啟動(dòng)這一工作。
基于全區(qū)國(guó)土空間開發(fā)現(xiàn)狀和資源環(huán)境承載能力的系統(tǒng)評(píng)估，廣西明確了規(guī)劃編制的工作重點(diǎn)：明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間三方面開發(fā)和保護(hù)格局，對(duì)三類空間結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化提出調(diào)控措施；針對(duì)不同空間開發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，并為陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、老少邊貧地區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大任務(wù)設(shè)計(jì)區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制。
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