2018國家公務(wù)員考試《申論》B卷參考解析

 第一題：“給定材料1”和“給定材料2”反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一政策的發(fā)展過程。

   【思政解析】

   發(fā)展過程有：1、1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始在農(nóng)村推行，但人們在觀望。2、1981年底，完成分田到戶，第一輪承包責任制初步落實。3、1984年提出承包期在十五年以上，之后提出承包到期之后延長30年不變。4、20世紀90年代中后期完成二輪土地承包。5、2003年實施《土地承包法》，確立以戶為單位，減人不減地原則。6、十九大提出第二輪承包到期后再延長30年。 

   第二題：“給定材料2”中，l村村支書面對村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事�！闭埜鶕�(jù)給定材料2，分析他為什么感到壓力大。

  【思政解析】

   原因有以下幾點：1、實行增人增地但減人不減地的辦法，導致土地緊張。2、新增人口較多，導致土地承包量有失公平，人口較多的家庭土地不足。3、農(nóng)民外出打工，導致大量土地撂荒。4、我國土地政策堅持“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。5、我國法律明確規(guī)定承包土地以戶為單位，減人不減地的原則，無法收回土地。6、我國對土地調(diào)整政策限制嚴格，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。7、上級政府支持調(diào)整土地承包政策。

三、“給定材料4”提到“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的”。請根據(jù)“給點材料3”和“給定材料4”談?wù)勀銓�這句話的理解。（20分） 

要求： 

（1） 點明確，準確，分析全面，有邏輯性；

（2） 不超過300字。

【思政解析】

 

    這句話是指，城市的建設(shè)和管理不能只為了經(jīng)濟或美觀，更應(yīng)該重視居民的體驗和文化的建設(shè)。理由如下：1、李奶奶的經(jīng)歷說明，城市發(fā)展只重視經(jīng)濟或美觀，會損害群眾利益，降低群眾幸福感。2、南平港地區(qū)的案例說明，過度的商業(yè)開發(fā)，會導致居住條件惡化，生活成本上升，影響人們的歸屬感。3、圣保羅的富人區(qū)說明，忽視民生和文化交流，會加速貧富差距擴大，公共空間衰敗，治安環(huán)境惡劣。4、巴黎新橋說明，重視公共空間的建設(shè)，才能促進社會平衡，文化的發(fā)展，提高居民的安全感。因此，應(yīng)該：1、轉(zhuǎn)變城市治理思路，更加關(guān)注民生和文化，彰顯城市價值，堅持共享發(fā)展理念；2、建設(shè)城市公共空間，如主題公園、購物中心等等。

四、S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)“給定材料5”，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。（20分）

要求：

（1） 緊扣材料，內(nèi)容全面；

（2） 邏輯清晰，語言準確；

（3） 不超過400字

【思政解析】

 

    月亮灣地下綜合管廊是我市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施，于2011年建成，全長920米。它是各種線路的集體宿舍，美化了城市環(huán)境，減少了拉鏈路、蜘蛛網(wǎng)等問題。它作為地下空間的生命線，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分。在建設(shè)過程中，我市采取了諸多措施。

   一是成立了由市長任組長的領(lǐng)導小組。形成了常態(tài)化溝通和快速推進機制，對臺了多項文件。二是組建了管廊開發(fā)公司。專門負責管廊建設(shè)的各項事務(wù)，解決了資金問題和建設(shè)主體問題。三是科學制定建設(shè)方案。我市組織專家團隊反復論證，確立了系統(tǒng)化、標準化、智能化的目標，實現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理。四是進行財政托底。市財政將進行補貼，確保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益。五是制定收費項目和標準。明確各單位的所有權(quán)、使用權(quán)，自由選擇使用方式，增加使用效率和經(jīng)濟收益。六是打造利益共同體。吸引各單位成為股東，讓各單位充分參與管廊建設(shè)全過程。

五、“給定材料6”中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點，請你圍繞給定材料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實際，以“試談‘有’與‘無’”為題寫一篇文章。（40分） 

   要求： 

（1） 自選角度、見解深刻：

（2） 參考給定材料但不拘泥于“給定材料”：

（3） 思路清晰，語言流暢；

（4） 總字數(shù)1000字左右。

【思政解析】

                  試談“有”與“無”

《道德經(jīng)》有言：“大音希聲，大象無形�！边@體現(xiàn)了老子的美學理念——美好的事物，往往是無形無質(zhì)。老子的思想延續(xù)千年，正是因為其思想在每個時代都能啟發(fā)著人們。他還說：“有之以為利，無之以為用”，強調(diào)“有”與“無”都至關(guān)重要。其實，這對于當前的城市建設(shè)理念，仍然是振聾發(fā)聵的論斷。

有之以為利——毫無疑問，城市的各項設(shè)施是城市的必需品。不管城市的建設(shè)理念如何變化，都不能忽視各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？v然老子更為看重“無”的重要，也不能忽視“有”的作用。失去了公路，市民將寸步難行；沒有了商店，市民還能自給自足？不論是公路、商店，還是高樓大廈、廣場車站，都是現(xiàn)代城市的標志，是城市之所以為城市的原因，是城市中不可或缺的一環(huán)。因此，在未來的城市建設(shè)中，不能忽視“有”的一面。

過猶不及，如果只是堅持“有”的一面，城市建設(shè)將陷入重大誤區(qū)。不得不說，我國的城市建設(shè)理念，有時還停留在“多快好省”的階段。眾多城市醉心于經(jīng)濟指標和所謂美感，一味建設(shè)大量面子工程。于是，在鱗次櫛比的高樓大廈中，人們失去了活動空間；在星羅棋布的商場酒吧中，人們離開了故土家園。這樣的城市，已經(jīng)讓它的居民們不堪重負。亡羊補牢，為時未晚，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，正是要注重“無”的一面，要重視城市的公共空間建設(shè)。

無之以為用——其實，城市的公共空間，才是城市的靈魂。公共空間，正是“無”的體現(xiàn)。雖然沒有高樓大廈，但它為人們提供了休閑娛樂的場所；雖然沒有燈火通明，但它提供了讓各階層人們互相交流的平臺。在這里，城市文化得以發(fā)展，城市價值得以彰顯，城市經(jīng)濟得以復蘇，最為關(guān)鍵的——城市的居民真正享受到了城市的美好。在巴黎新橋，人們可以縱情享樂；在時代廣場，人們可以感受繁華；在天安門廣場，人們可以學習歷史。在世界各地的城市，公共空間讓城市的居民們有了幸福感、歸屬感、獲得感。

結(jié)合“有”“無”，就要知行合一，大力建設(shè)城市公共空間。在“知”的方面，是轉(zhuǎn)變理念，拋棄過去攤大餅、搞建設(shè)的思想。與之對應(yīng)的，城市建設(shè)要以人為本，要更為注重城市的人文意義和文化價值。在“行”的方面，就要在城市規(guī)劃中預留空間，在中心城區(qū)也應(yīng)該下決心建設(shè)公共空間。另外，這也離不開超級工程的建設(shè)。要大力推進地下綜合管廊建設(shè)，為城市“節(jié)省”出更多空間，讓城市公共空間發(fā)展?jié)摿Ρ对觥?/div>