11月27日國家公務員考試申論時評閱讀推薦：人民網發(fā)表題為“以綠色方案化解白色污染”的評論文章，閱讀本文對公務員考試申論寫作能力培養(yǎng)和申論熱點把握有一定的幫助。

　　以綠色方案化解白色污染

　　各種外賣帶來的垃圾泛濫，久遭詬病。據報道，國家發(fā)改委正會同有關部門，研究在電商、快遞、外賣等領域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案。這一“綠色方案”，有望減少外賣包裝帶來的“白色污染”。

　　目前，包裝垃圾的猛增，已成為生活垃圾的主要增量。2016年，我國僅消耗瓦楞紙箱原紙便多達4600萬噸，占全球消費總量1/3。隨處可見的包裝垃圾，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的負面影響顯而易見。明知包裝既增加污染，又有一定成本，電商為何還要過度包裝？擔心運輸途中破損，進而引起差評，或許是主要考慮。買家也有同樣的心理，導致電商主動減少包裝的意愿降低。而對物流行業(yè)和包裝行業(yè)來說，回收再利用成本波動較大、技術瓶頸短期難以克服、行業(yè)自治及綠色監(jiān)管聯盟等尚在探索中等因素，也是客觀存在。市場各方主體各有各的小算盤，是包裝垃圾泛濫的根源。醞釀中的“綠色方案”強調多管齊下，突出治理的“主心骨”，發(fā)揮好政府的公共監(jiān)管與服務職能，正是有的放矢。

　　從包裝設計的供給側看，減少外賣帶來的白色污染，需要源頭治理。監(jiān)管者要對相關企業(yè)實施有效引導，加大環(huán)保督查和懲戒力度。應當看到，在傳統實體店模式下，經驗豐富的包裝工程師從結構、材質、制作成本、空間利用等多方面不斷改進，已經形成完善的包裝體系。比如相機等精密器材的包裝大都采用再生紙，緊致、小巧且安全，“簡陋”得令人驚訝�？梢�，網購包裝的減量非不能也、實不為也。今天的線上監(jiān)管需要拿出過去的線下標準，從整個設計生產銷售回收鏈的細節(jié)入手，穩(wěn)步推行商品和快遞包裝的“綠色方案”要求。

　　對治理者來說，要注重疏堵結合，不僅要監(jiān)管企業(yè)“不準做什么”，還要在該主動補位的地方挑大梁，去干那些市場主體“不愿干也干不好”的事情。比如，共建公共回收平臺的倡議，就需要政府部門出面牽頭、協調，促進單個企業(yè)的內生成本共同負擔。再比如，對選擇綠色技術的企業(yè)給予必要支持，包括綠色基金的設立，財政補貼與稅收減免、信貸優(yōu)惠等循環(huán)經濟的產業(yè)激勵，都需要相關機構統籌協調，避免政策之間的沖突。

　　復雜問題的精準施治，考驗著治理能力的現代化水平。多管齊下的關鍵，在于正確處理政府與市場的關系。快遞業(yè)巨大的“綠色”缺口中，其實蘊含巨大的商機，可以預見，未來的包裝新業(yè)態(tài)必將會層出不窮。黨的十九大要求，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。政府既要用嚴格的標準指導與監(jiān)管，又要放松管制，營造適當寬松的市場環(huán)境，鼓勵競爭與技術創(chuàng)新。另外，對于包裝的上下游相關行業(yè)，比如快遞與物流中的暴力拆卸、磕碰，及垃圾分類回收等，也都離不開職能部門精準施策、有所作為。

　　“世界上沒有垃圾，只有放錯地方的寶藏�！鄙鐣�發(fā)展不斷進步，包裝垃圾期待“綠色轉身”，成為符合供給側結構性改革要求的新產品。過去幾年，快遞封裝用品“國標”的修訂起草工作基本完成，電子運單占比大幅提升，膠帶、塑料袋使用量明顯減少，末端回收體系建設初見成效。行百里者半九十，清除過度包裝的白色垃圾，還需要各方協同發(fā)力，久久為功。