《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》近日印發(fā)。著力破除體制機(jī)制障礙、加大中外合作辦學(xué)改革力度，優(yōu)化出國(guó)留學(xué)工作布局、做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌，打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版、擴(kuò)大教育國(guó)際公共產(chǎn)品供給……《意見》既保持自信和定力，又直面問題和挑戰(zhàn)，對(duì)新時(shí)代教育對(duì)外開放進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

疫情對(duì)出國(guó)留學(xué)的影響是暫時(shí)的

突如其來的新冠肺炎疫情給海外留學(xué)人員健康和安全帶來挑戰(zhàn)，結(jié)合貫徹落實(shí)《意見》，教育部將如何克服疫情影響，做好出國(guó)留學(xué)工作?

教育部國(guó)際司(港澳臺(tái)辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，教育部持續(xù)做好防疫指導(dǎo)、物資保障、患者救治、心理支持、困難幫扶、安全保護(hù)等工作，維護(hù)廣大留學(xué)人員的切身利益和合法權(quán)益。隨著畢業(yè)季來臨，教育部面向留學(xué)人員及時(shí)發(fā)布招聘信息和優(yōu)惠政策，采取線上線下相結(jié)合的方式為留學(xué)人員組織招聘活動(dòng)。

“疫情對(duì)出國(guó)留學(xué)的影響是暫時(shí)的�！痹撠�(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《意見》重申將繼續(xù)通過出國(guó)留學(xué)渠道培養(yǎng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才：“我們將積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，拓展出國(guó)留學(xué)空間。還將下大力氣完善‘平安留學(xué)’機(jī)制，將應(yīng)對(duì)疫情過程中摸索出的行之有效的做法進(jìn)一步制度化、常態(tài)化，為廣大學(xué)子實(shí)現(xiàn)留學(xué)夢(mèng)保駕護(hù)航�！�

中國(guó)在全球范圍的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)中占據(jù)了舉足輕重的地位，既是世界最大的國(guó)際學(xué)生生源國(guó)，也是亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)。記者注意到，《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)來華留學(xué)教育質(zhì)量建設(shè)，做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌。

建設(shè)過程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。一段時(shí)間以來，由于個(gè)別高校缺乏對(duì)國(guó)際化辦學(xué)的正確認(rèn)識(shí)，盲目追求國(guó)際化指標(biāo)和來華留學(xué)生規(guī)模而忽視了培養(yǎng)質(zhì)量。

對(duì)此，今年3月，教育部出臺(tái)了《中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作管理辦法》，明確了獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)人的資格條件。5月，教育部委托相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)就來華留學(xué)生英文授課臨床醫(yī)學(xué)本科教育發(fā)布了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，教育部將推動(dòng)出臺(tái)來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)科教育標(biāo)準(zhǔn)以及各類專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，通過完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保證國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

“教育部將在鼓勵(lì)第三方行業(yè)組織對(duì)來華留學(xué)開展質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)上，建立健全質(zhì)量保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)，切實(shí)保障來華留學(xué)教育健康有序發(fā)展。按照《意見》要求，還將繼續(xù)加大師資和管理干部培訓(xùn)力度，發(fā)揮示范基地和品牌課程的引領(lǐng)作用�！痹撠�(fù)責(zé)人說。

培養(yǎng)更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才，各級(jí)各類教育對(duì)外開放各有側(cè)重

記者注意到，此次《意見》一個(gè)鮮明的特征是把培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才擺在重要位置，明確提出提升我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國(guó)際化人才。

上述負(fù)責(zé)人告訴記者，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“我國(guó)教育對(duì)外開放是全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放。《意見》對(duì)各級(jí)各類教育的對(duì)外開放都做出了相應(yīng)安排”。

高等教育領(lǐng)域，將支持高校加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)高校加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國(guó)際化人才，完善高校對(duì)外開放評(píng)價(jià)指標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，授予“雙一流”建設(shè)高校一定外事審批權(quán)，探索高校國(guó)際會(huì)議分類審批的管理辦法。

職業(yè)教育領(lǐng)域，將在借鑒“雙元制”等辦學(xué)模式、引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源方面取得政策突破，鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國(guó)際產(chǎn)能合作。同時(shí)，著手打造“一帶一路”國(guó)際技能大賽等品牌賽事，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有關(guān)技能賽事的國(guó)際影響力。實(shí)施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，將加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)際理解教育，幫助學(xué)生樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國(guó)際視野的新時(shí)代青少年。

上述負(fù)責(zé)人還表示，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島等一批教育對(duì)外開放新高地將被著力打造。

“近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于支持海南、河北雄安新區(qū)全面深化改革開放的指導(dǎo)意見，印發(fā)了關(guān)于粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的發(fā)展規(guī)劃綱要。教育部將結(jié)合《意見》的貫徹落實(shí)，聚焦服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持相關(guān)地方和區(qū)域教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，打造教育對(duì)外開放新高地�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，教育部將支持海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，“我們還將支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，支持長(zhǎng)三角地區(qū)率先開放、先行先試，支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿。”

向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)教育治理的中國(guó)方案

過去一個(gè)時(shí)期，我國(guó)通過中外合作辦學(xué)引進(jìn)了一批境外優(yōu)質(zhì)教育資源。與此同時(shí)，海外對(duì)中國(guó)教育資源的需求也在上升。來自教育部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)近2300個(gè)、我國(guó)高校已舉辦100多個(gè)不同類型和層次的境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

新時(shí)代如何加大優(yōu)質(zhì)教育資源“引進(jìn)來”“走出去”力度?《意見》作出新部署。

在“引進(jìn)來”上，《意見》強(qiáng)調(diào)加大中外合作辦學(xué)改革力度，一是完善法律制度，推進(jìn)《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法修訂工作，為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障;二是創(chuàng)新工作機(jī)制，通過“項(xiàng)目備案制”“部省聯(lián)合審批”等改進(jìn)審批方式，完善評(píng)估和退出機(jī)制;三是鼓勵(lì)先行先試，配合國(guó)家新一輪改革開放，探索適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的限制，給予相應(yīng)的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策或?qū)嵭袦?zhǔn)入特別管理措施。

在“走出去”上，《意見》明確了量力而行、依法辦學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展的基本思路�！叭ツ�9月，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)發(fā)布了《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南》。下一步，教育部將積極推動(dòng)應(yīng)用型本科、職業(yè)院校配合我國(guó)企業(yè)‘走出去’，開展協(xié)同辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。我們還將擴(kuò)大在線教育國(guó)際輻射力，支持各級(jí)各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)開發(fā)具有中國(guó)特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)課程、教學(xué)管理模式和評(píng)價(jià)工具。借力‘中國(guó)教育云’，建立中國(guó)特色國(guó)際課程推廣平臺(tái)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。

此外，《意見》提出積極向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)教育治理中國(guó)方案。

“新冠肺炎疫情給各國(guó)教育造成不同程度的沖擊，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》教育目標(biāo)面臨更大挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，中國(guó)將打造‘一帶一路’教育行動(dòng)升級(jí)版，擴(kuò)大教育國(guó)際公共產(chǎn)品供給，積極分享在‘停課不停學(xué)’、有序復(fù)學(xué)復(fù)課等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，向國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助�！痹撠�(fù)責(zé)人說。