近日，作為全國政協(xié)委員、陜西省大型國有企業(yè)陜西建工集團的“掌門人”，張義光忙得連軸轉。即將赴京出席全國兩會，這時的他要處理提案，同時主持單位的會議，繁忙程度可想而知。

作為陜西省的“巨無霸”國企老總，張義光與農(nóng)民工結緣頗深。

“國有企業(yè)必須承擔社會責任，必須有社會擔當，必須關注和關愛弱勢群體!”作為土生土長的農(nóng)家子弟，張義光的骨子里蘊藏著與“三農(nóng)”的情緣。多年來，張義光領航的企業(yè)，不僅按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，而且還從技能培訓方面不斷加大投入，以賦予他們一技之長。此外，他還大聲呼吁提高農(nóng)民工社會地位，從深層次解決“用工荒”。

談及今年以來在加快推進復工復產(chǎn)之際越來越嚴重的“用工荒”，張義光頗為焦慮。他舉例說，復工復產(chǎn)以來很多地方都出臺了有針對性的舉措，比如包機、包車、包專列的“點對點、一站式”等直達服務，但就是在這樣貼心的服務下，還是有一大批農(nóng)民工未返城、不愿意返城。原因何在?張義光認為，疫情確是一面鏡子，折射出了“用工荒”背后的深層原因——政策機制必須進一步完善，管理制度必須進一步健全，勞資關系必須進一步和諧……歸結為一點，就是必須切實提高農(nóng)民工的社會地位，讓他們從心理上、情感上、身份認同上，享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇和福利，特別要重視解決他們關心的住房、子女教育、社保等問題，努力實現(xiàn)權利平等、保障同等、服務均等�！爸挥羞@樣，才能從根子上打消他們的后顧之憂，讓他們放下心理包袱，全身心融入城市，才能有效破解‘用工荒’問題”。

張義光分析，以2019年為例，我國農(nóng)民工總量已達2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大的就業(yè)人群，如何保障他們的權益，不僅關系著穩(wěn)就業(yè)、促民生的大目標，而且今年要完成脫貧攻堅任務，也是確保脫貧、防止返貧的關鍵舉措和基本保證。

張義光認為，國家應該設立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工管理和服務機構，像退役軍人事務部那樣，負責協(xié)調農(nóng)民工服務管理、待遇保障、教育培訓、技能提升、權利維護等，在全國形成服務網(wǎng)絡，讓農(nóng)民工這個龐大群體真真切切感受到國家和社會的關愛，讓他們成為全社會尊崇和關心的群眾。同時要注重農(nóng)民工綜合素質的提升，進一步提高培訓質量。一是政府部門應加強培訓組織及培訓宣傳工作，應隨著市場需求對培訓內容不斷做出調整，并及時更新宣傳內容，利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、社區(qū)及基層企業(yè)等多渠道、高靈活性的進行相關政策宣傳。

二是要形成并建立專業(yè)化的培訓機制。應根據(jù)市場上企業(yè)崗位以及農(nóng)民工的實際需求，及時調整培訓課程和內容，分別提供實用的職業(yè)培訓基地與實習園地，從單一化走向多樣化，注重綜合素質提升。要完善培訓考核體系。他認為培訓課程的完成并不是培訓工作的結束，而應增加對培訓效果的考核，對培訓質量進行追蹤反饋，使受過培訓的農(nóng)民工的受訓能力能夠得到切實提高。三是要加大對建筑企業(yè)農(nóng)民工培訓資金的支持力度。他舉例說，國家統(tǒng)計局2019年對農(nóng)民工監(jiān)測調查報告顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的18.7%，數(shù)量龐大。但是由于建筑業(yè)點線面長、流動性強，勞務企業(yè)與農(nóng)民工缺乏長期穩(wěn)定的勞務關系，農(nóng)民工培訓一直是勞務企業(yè)培訓經(jīng)費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。再加上現(xiàn)行的建筑企業(yè)用工制度存在管理層和勞務層分離，在一定程度上制約了勞務企業(yè)對農(nóng)民工教育培訓工作資金投入的積極性。社會或國家的各類財政專項資金用于建筑業(yè)農(nóng)民工培訓的比較少，廣大農(nóng)民工享受不到專項培訓資金補貼，從而導致農(nóng)民工的技能提升不能正常有效進行。

張義光特別強調，一定要拓寬農(nóng)民工的政治參與渠道。農(nóng)民工作為現(xiàn)代化建設的一支重要力量，調動他們參與政治的積極性，促使他們有效地進行政治參與，對于提高其自身素質、促進社會進步有重要作用。比如黨團工會等組織要將吸收優(yōu)秀農(nóng)民工進組織，納入管理的經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。同時黨團工會在召開會議、組織活動、評選先進等工作時，應選定并擴大一定比例的農(nóng)民工代表參與，讓他們感受到組織的溫暖和關懷，并積極吸納他們的建議意見，誠懇接受他們的批評，賦予他們更多的話語權。

(光明日報記者 張哲浩 楊永林)