【熱點(diǎn)背景】

農(nóng)村基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村全部工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)黨的先進(jìn)性的重要關(guān)口，是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興的核心力量和組織保障。

但是，目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)依然面臨著黨組織整體戰(zhàn)斗力偏弱、干部素質(zhì)能力參差不齊、保障激勵(lì)機(jī)制不甚完善、黨員教育發(fā)展較為滯后等諸多問題。

此等情況下，村干部職業(yè)化的方式呼之欲出。

對村干部實(shí)行“職業(yè)化”管理，是指通過建立村干部的選拔任用機(jī)制、教育管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范對村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束、監(jiān)督、考核等工作,促進(jìn)村干部隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)。

村干部職業(yè)化主要包括四個(gè)方面：一是報(bào)酬工薪化，指村干部的報(bào)酬能滿足生活需要，能養(yǎng)家;二是崗位公職化，指村干部要坐班，專職從事村務(wù)管理;三是管理規(guī)范化，指科學(xué)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制;四是發(fā)展持續(xù)化，指村干部有上升空間，有養(yǎng)老保障。

【模擬試題】

鄉(xiāng)村振興要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，采取村干部職業(yè)化治理鄉(xiāng)村。對此你怎么看?

【尚優(yōu)參考答案】

1.概括題干，給予肯定評價(jià)

村干部是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的重要組成部分，也是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。實(shí)行村干部職業(yè)化，一方面可以加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，另一方面可以成為群眾的“主心骨”、發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”、穩(wěn)定的“頂梁柱”。

2.積極影響

(1)明確權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用;

(2)適應(yīng)新形勢，突出抓好鄉(xiāng)村干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富能力;

(3)打破原來設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求來調(diào)整黨組織設(shè)置，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;

3.問題

(1)村干部職業(yè)化并沒有把村干部變?yōu)閲��?a target="_blank" class="keylink" style="color: rgb(51, 51, 51); text-decoration-line: none; line-height: 34px;">公務(wù)員，而是把國家管理公務(wù)員的某些措施加以改造用到村干部管理上來的一種做法。

(2)村干部職業(yè)化它更強(qiáng)調(diào)的是基層治理正由原先的“半正式治理”走向正式化、正規(guī)化的過程。村干部也由原先的兼職干部走向職業(yè)化的專職干部。與傳統(tǒng)時(shí)期基層治理的低成本、治理的半正式化相比，現(xiàn)在村干部職業(yè)化把基層治理推向更為復(fù)雜化、正規(guī)化和高成本的治理模式。

(3)村干部職業(yè)化一定程度上會脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”，容易產(chǎn)生分歧，不夠中性化。

4.對策

(1)注重隊(duì)伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)

①帶頭樹立正確的用人導(dǎo)向，把那些思想品質(zhì)好、政治素質(zhì)高，會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部選上來;

②要加強(qiáng)組織開展經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高“雙帶”的能力和本領(lǐng);

③建立后備干部定期考察調(diào)整制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的鄉(xiāng)土人才、大學(xué)生村官及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入村“兩委”，對不合格的及時(shí)調(diào)整，做到備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理。

(2)完善體制機(jī)制，激發(fā)干事活力

①設(shè)立村黨組織專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為村務(wù)活動(dòng)、為民辦事提供資金保障;

②建立健全在職村干部工資補(bǔ)貼最低保障和正常調(diào)升制度、退職村干部養(yǎng)老金保障制度;

③在完善強(qiáng)化村級民主監(jiān)督機(jī)制、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村在克扣、截留、私分涉農(nóng)資金及選人用人等方面的腐敗現(xiàn)象，讓村級公共權(quán)力陽光規(guī)范地運(yùn)行。

(3)強(qiáng)化教育管理，治理規(guī)范有序

①積極引導(dǎo)懂政策、守法律、支持組織工作、能發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村青年向黨組織靠攏，發(fā)展骨干力量;

②在發(fā)展黨員中充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)施村級黨務(wù)民主聽證制度，杜絕獨(dú)權(quán)武斷現(xiàn)象發(fā)生;

③通過村黨員干部嚴(yán)肅落實(shí)組織生活，帶動(dòng)村民反對陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。