【背景鏈接】城市是人類文明的結(jié)晶,同時也是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)。現(xiàn)代城市及其管理是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),快速的城市化過程也是一個社會問題不斷涌現(xiàn)的過程。在城市演進過程中,城市面臨的各種挑戰(zhàn)越來越多。在快速城市化進程的大背景下,經(jīng)濟的長足發(fā)展并未自動帶來對環(huán)境污染、貧富差距擴大等社會問題的解決和城市對人們需求的滿足。城市究竟該怎么“管”?政府到底能做什么?社會究竟能做什么?我們究竟需要建設(shè)一個什么樣的城市?我們需要建設(shè)一個什么樣的社會?這是我們需要思考和關(guān)注的問題。中國快速城市化進程與問題。2016年底中國的城市化率水平為57.4%,預(yù)計2020年達到60%,2030年達到70%。根據(jù)國際經(jīng)驗,城市化水平達到70%之前,城市化水平都會快速增長,以此判斷中國的城市化率仍將在未來十年左右的時間中快速增長。當(dāng)前,中國城市化發(fā)展遇到了一些問題:一是市場化動力不足,地方政府行政化力量主導(dǎo)城鎮(zhèn)化過程,市場自發(fā)力量發(fā)育不充分;二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大,農(nóng)民市民化進程緩慢,土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化;三是城市結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡;四是社會沖突時有發(fā)生。中國城市化帶來城市管理的現(xiàn)實困境:公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供缺少市場化和社會力量參與,供給與需求之間存在張力;城鄉(xiāng)制度福利差距大,農(nóng)民工、失地農(nóng)民等流動人口的社會管理問題突出;城市結(jié)構(gòu)和功能不匹配,“城市病”突出;突發(fā)性公共事件增加治理成本等。【命題預(yù)測】 城市是人類文明的結(jié)晶,同時也是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)。城市治理是社會治理的一大重心�，F(xiàn)代城市及其管理是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),快速的城市化過程也是一個社會問題不斷涌現(xiàn)的過程。對于如何治理城市，習(xí)近平總書記說過“城市治理，要下足“繡花”功夫”對此談?wù)勀愕目捶ǎ?/span> 【尚優(yōu)參考解析】 城市治理是社會治理的一大重心。黨的十八大以來，鼓勵公眾參與城市治理成為提升治理能力、提速治理現(xiàn)代化進程的新動向。各地從城市中國的痛點、難點中探尋治理發(fā)力點，政府、社區(qū)、公眾等互動“共舞”，共建共享的新思維在各地生根發(fā)芽，探索出多種值得重視的模式和路徑�！�城市加速發(fā)展，治理要從精細處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，小到一個井蓋，大到城市的規(guī)劃布局，唯有推動治理重心下移、力量下沉，才能讓治理的針腳更細密，城市的運行更順暢。唯有堅持問計于民，才能提升治理的科學(xué)有效性，找到精準治理的發(fā)力點，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，從北京實施黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，到浙江將“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)用于移動互聯(lián)時代的城市治理，再到上海利用大數(shù)據(jù)打造“城市大腦”破解超大城市治理難題……得益于技術(shù)創(chuàng)新和治理升級，我國城市治理的水平進一步提高，向精細化方向深入發(fā)展。中國人對城市治理的理解，是隨著城市化率的節(jié)節(jié)攀升而不斷深入的。2018年底，中國的常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到59.58%。越來越多的人成為城市人，越來越多的大型、特大型城市開始崛起，城市群、都市圈加速形成，人們對城市功能和城市生活有了更深入的理解，并逐步告別以往粗放式的城市管理方式。如何克服各種各樣的“城市病”？如何打造包容、協(xié)作、智慧的現(xiàn)代城市？如何走出一條中國特色的城市治理新路子？時代的發(fā)展，為城市治理出了一道道頗有難度的考題。解決這些問題，需要轉(zhuǎn)變治理思維、提升治理能力、完善治理體系。城市加速發(fā)展，治理要從精細處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起。習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r強調(diào)，“既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。”客觀來說，當(dāng)前一些城市在治理上還存在不精細、不科學(xué)的地方。比如，針對路面上電動車較多的現(xiàn)實情況，一些地方出臺擬禁行電動車的規(guī)定，引發(fā)了對一刀切式管理的質(zhì)疑。又如針對車輛超載等群眾反映強烈的問題，各地出臺了不少管理辦法，但問題在于落實不細、不嚴。精細化的管理，不僅是一種態(tài)度，更是一種能力。小到一個井蓋，大到城市的規(guī)劃布局，唯有推動治理重心下移、力量下沉，才能讓治理的針腳更細密，城市的運行更順暢。城市是人民的，城市治理說到底要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。唯有堅持問計于民，才能提升治理的科學(xué)有效性，找到精準治理的發(fā)力點。近年來，黨中央圍繞城市治理，推出了一系列落地有聲、群眾叫好的扎實舉措：從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線；為改善群眾的居住條件，加快實施棚戶區(qū)改造；圍繞群眾反映強烈的環(huán)境問題，推進城市垃圾分類、河湖長制治理、“廁所革命”……一系列城市治理的難題得以破解，一個重要原因就在于將“人”這個最重要因素放在城市治理的中心位置。城市治理好不好，老百姓感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。從這個意義上說，公眾參與是精細化治理不可或缺的部分。提升城市治理精細化水平，離不開科技發(fā)力。近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用到城市治理領(lǐng)域，通過實現(xiàn)對治理全民性、全時段、全要素、全流程的覆蓋，為智慧城市打開了更多發(fā)展空間。但也應(yīng)注意，城市治理的精細化不能簡單等同于對科技的依賴，而應(yīng)建立在精打細算、追求效益的基礎(chǔ)上，避免資源投入的浪費和低效。此外，針對新技術(shù)應(yīng)用帶來的新問題，如人臉識別技術(shù)引發(fā)的隱私保護問題，不同收入階層的“數(shù)字鴻溝”問題，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全等，都需要我們在主動順應(yīng)城市治理智能化趨勢的同時，規(guī)避可能存在的風(fēng)險，消除技術(shù)背后的隱患。黨的十九大報告明確提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”。城市是人們生產(chǎn)生活的重要載體，寄托著億萬人民美好生活的向往。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升城市治理的精細化水平，共建共治共享的現(xiàn)代化城市必將帶給人們更多獲得感、幸福感、安全感。 |
