【熱點(diǎn)背景】

日前，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》�！兑庖姟穼�(duì)于如何準(zhǔn)確認(rèn)定高空拋物犯罪和高空墜物犯罪做出了具體規(guī)定，對(duì)在人員密集場(chǎng)所進(jìn)行高空拋物的，依法從重處罰，一般不得適用緩刑。

《意見》明確，對(duì)于高空拋物行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的動(dòng)機(jī)、拋物場(chǎng)所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會(huì)危害程度，準(zhǔn)確判斷行為性質(zhì)，正確適用罪名，準(zhǔn)確裁量刑罰。

故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條規(guī)定的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰;致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定處罰。為傷害、殺害特定人員實(shí)施上述行為的，依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。(摘自《人民日?qǐng)?bào)》)

【模擬試題】

日前，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》�！兑庖姟访鞔_，高空拋物行為根據(jù)行為人的動(dòng)機(jī)、拋物場(chǎng)所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，正確適用罪名，其中最高依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。對(duì)此，你怎么看?

【尚優(yōu)參考答案】

高空拋物、墜物是近年來不少城市懸在頭頂上空的痛，隨著高層建筑的數(shù)量和高度不斷增多，其帶來危險(xiǎn)的程度和密度也大大增加。2016年至2018年全國(guó)法院審結(jié)的高空拋物墜物民事案件多達(dá)1200多件，其中近三成導(dǎo)致了人身?yè)p害，最近也更是接連爆出深圳、江陰、南京等地兒童被高空物品砸中至重傷甚至致死……因此最高人民法院的此項(xiàng)《意見》出臺(tái)是對(duì)這些嚴(yán)重引起群眾生理、心理問題現(xiàn)象的有力回應(yīng)，是對(duì)群眾恐慌心情的關(guān)切，也是重視群眾安全感、幸福感的體現(xiàn);同時(shí)，最高人民法院對(duì)于人民公共安全的重視，也是對(duì)其他地方政府、法院釋放應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和懲治高空拋物、墜物行為作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)的信號(hào)，充分發(fā)揮司法職能作用，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;另一方面，對(duì)于高空拋物行為的明確法律規(guī)定也能有效倒逼群眾提升自身文明素養(yǎng)，讓群眾不敢做、不能做，從而從源頭對(duì)此類行為進(jìn)行預(yù)防，大大減少其帶來的危害。

當(dāng)然，此項(xiàng)《意見》要想落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期效果，還需注意一些問題：一是高空拋物和墜物界定難。拋物往往具備行為人的主觀故愿，而墜物通常因?yàn)槲锲窋[放不佳或年久失修意外墜落，并非刻意為之，因而處罰適應(yīng)的規(guī)定懲戒程度也有所不同，但二者之間的界定和取證是存在難度的;二是未成年人故意高空拋物無法納入《意見》之內(nèi)，懲戒對(duì)象范圍有限。在目前爆出的新聞事件中，不乏有未成年人或是低于刑事責(zé)任年齡的“熊孩子”為行為人的案件，但目前的規(guī)定并適用于此類人員，從而無法進(jìn)行有力懲戒。

對(duì)此，各地基層組織、公安等還需通力合作，打好配合，重視并加強(qiáng)源頭治理：一是明確界定拋物和墜物區(qū)別、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、懲戒規(guī)定。對(duì)于拋物、墜物在行為界定、性質(zhì)判定、需提供的證據(jù)等進(jìn)行細(xì)化，以事實(shí)認(rèn)定為基準(zhǔn)，做好制度基礎(chǔ)建設(shè);二是物業(yè)積極協(xié)調(diào)配合認(rèn)定與預(yù)防治理。以法律義務(wù)規(guī)定的形式明確物業(yè)的責(zé)任，要求其事前做好窗戶設(shè)施檢測(cè)、宣傳、管理、監(jiān)控設(shè)備安裝，事后做好證據(jù)提供、取證配合等輔助工作，讓想鉆空子者無處遁形;三是嚴(yán)管、勤教未成年人相關(guān)行為，提升其文明意識(shí)、法律素養(yǎng)。對(duì)于適用相應(yīng)法條者嚴(yán)懲不貸，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、媒體平臺(tái)的日常安全宣傳教育，務(wù)必提升所有層次群眾的安全意識(shí)，重視高空拋物的嚴(yán)重危害和法律后果;四是地方政府高度重視，因地制宜制定相應(yīng)規(guī)定予以治理。各地可依據(jù)當(dāng)?shù)馗呖諕佄�、墜物�?shù)量、種類、性質(zhì)進(jìn)行差異化管理，如一線城市可將其納入落戶積分管理制度等。