【熱點背景】

鏈接一：《職工帶薪年休假條例》第4條規(guī)定：職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;

(二)職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;

(三)累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的;

(四)累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的;

(五)累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

鏈接二：

關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費的實施意見 發(fā)改社會〔2019〕1822號

一、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化節(jié)假日出行環(huán)境 

(一)提升高等級公路網(wǎng)通行效率。完善高等級公路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路待貫通路段建設(shè)以及交通擁堵路段擴(kuò)容改造，優(yōu)化干線公路與城市道路銜接，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理提升路網(wǎng)運行能力。加快推廣高速公路電子不停車快捷收費系統(tǒng)(ETC)，提高收費站通行效率，強(qiáng)化ETC的應(yīng)用與服務(wù)，便捷群眾出行。(地方各相關(guān)部門，交通運輸部、國家發(fā)展改革委)

(二)提升高速公路配套服務(wù)功能。合理優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)布局，完善服務(wù)設(shè)施，在有條件的服務(wù)區(qū)拓展信息查詢、票務(wù)服務(wù)、特色產(chǎn)品售賣等功能，因地制宜提供多元化服務(wù)。加強(qiáng)高速公路應(yīng)急設(shè)施的保障建設(shè)，提升高峰時段和惡劣天氣時突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。探索在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)警務(wù)站，建立健全警務(wù)工作機(jī)制，維護(hù)公共秩序，保障群眾出行安全。(地方各相關(guān)部門，交通運輸部、公安部、國家發(fā)展改革委、中國氣象局)

【模擬試題】

近日，國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費的實施意見》，要加大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行。對此請談?wù)勀愕目捶?

【尚優(yōu)解析】

1.表明自己的態(tài)度觀點。

改革開放40年來，社會經(jīng)濟(jì)水平獲得極大發(fā)展，人民的生活水平獲得極大提升。順應(yīng)文化和旅游消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升文化和旅游消費質(zhì)量水平，不斷激發(fā)文化和旅游消費潛力，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，而落實帶薪休假則是開啟旅游消費的金鑰匙。

2.帶薪休假面臨的困境。

(1)對于職工而言，帶薪休假是他們自身十分期望的事情，而企業(yè)在此方面處于強(qiáng)勢地位，員工作為弱勢群體不會以丟棄飯碗或者晉升機(jī)會與企業(yè)發(fā)生沖突去爭取自身權(quán)利。

(2)對于企業(yè)而言，多數(shù)小微企業(yè)很難承受帶薪休假帶來的企業(yè)運營成本，抗打擊能力弱，嚴(yán)格落實帶薪休假對企業(yè)的沖擊太大，且導(dǎo)致部分企業(yè)或崗位的工作不能有效開展。

(3)從社會方面來看，與落實帶薪休假制度的相關(guān)配套措施、基礎(chǔ)設(shè)施不充分、不完善，尤其經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不發(fā)達(dá)的地市或區(qū)縣，休閑配套措施更是不完善。

3.分析現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。

(1)員工維權(quán)意識薄弱，同時相對于企業(yè)處于弱勢群體，很難真正表達(dá)個人意見;員工的休息休假不能與家人的休息同步;

(2)工會的作用沒有得到充分發(fā)揮，沒有為員工站臺，真正維護(hù)員工的權(quán)益，導(dǎo)致文件規(guī)定落實不到位，員工利益受損;

(3)企業(yè)缺少相關(guān)配套措施，核心在于企業(yè)的不重視或有意忽視規(guī)定，節(jié)約經(jīng)營成本。

4.提出解決問題的對策。

(1)要加快推動落實帶薪休假。用人單位對履行落實帶薪年休假制度負(fù)主體責(zé)任。工會組織對維護(hù)本單位職工帶薪休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任，將帶薪年休假落實情況納入職工大會、職工代表大會審議事項，定期向本單位職工進(jìn)行報告和說明。組織部門、人力資源和社會保障部門按照職責(zé)分工對用人單位落實職工帶薪年休假情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

(2)要完善帶薪休假相關(guān)制度建設(shè)。鼓勵進(jìn)行錯峰旅游，引導(dǎo)、鼓勵職工和其所在單位更加靈活地安排帶薪休假。鼓勵用人單位在年初結(jié)合工作需要和職工休假意愿統(tǒng)籌安排當(dāng)年休假，優(yōu)先考慮子女上學(xué)的職工在寒暑假的休假安排。

(3)在保證開齊開足國家課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下，各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時間，制定出臺中小學(xué)放春假或秋假的辦法，引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假。