【熱點(diǎn)背景】

11月3日，國(guó)家文物局官微通報(bào)稱(chēng)，在2019年文物建筑認(rèn)養(yǎng)北部片區(qū)推介會(huì)上，10家企業(yè)和集體與所認(rèn)養(yǎng)的10處文物建筑所有人簽訂了認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。此舉，實(shí)際上是拓寬社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)利用渠道的創(chuàng)新之舉。

【例題】

近日，10家企業(yè)和集體與10處文物建筑所有人簽訂了《文物建筑認(rèn)養(yǎng)協(xié)議》。根據(jù)規(guī)定，認(rèn)養(yǎng)者可以享有不超過(guò)20年的文物建筑使用權(quán)，在周邊可利用的范圍內(nèi)依法合規(guī)地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)此，你怎么看?

【參考答案】

“文物認(rèn)養(yǎng)”是文物保護(hù)的創(chuàng)新之舉，是調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與文物保護(hù)的有效探索。認(rèn)養(yǎng)是手段，保護(hù)才是目的。

近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家非常重視文物保護(hù)，在文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)方面的投入也逐年增加，但是相對(duì)亟須保護(hù)的眾多文物，資金明顯不足。第三次全國(guó)文物普查結(jié)果顯示，登記的不可移動(dòng)文物數(shù)量達(dá)76萬(wàn)余處，不僅數(shù)量巨大，還往往急需專(zhuān)業(yè)的修繕養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用不菲。因此，吸引社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域就非常必要。

這種嘗試，一方面可以有效增加文物保護(hù)資金來(lái)源，減輕政府財(cái)政壓力。另一方面可促使更多社會(huì)力量關(guān)注與保護(hù)文物，以山西為例，省內(nèi)約有5萬(wàn)處文物建筑，認(rèn)養(yǎng)可以解決文物保護(hù)工作者數(shù)量相對(duì)不足的難題。通過(guò)公開(kāi)認(rèn)養(yǎng)，不同主體參與到整個(gè)過(guò)程中來(lái)，也可以讓更多的人認(rèn)識(shí)和接觸文物，可以讓文物活起來(lái)，讓更多的人了解文物及文物背后的歷史和文化，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳播，增強(qiáng)對(duì)民族文化的信息和自豪感。除此之外與市場(chǎng)結(jié)合，也可以激發(fā)創(chuàng)新利用的靈感，讓保護(hù)和利用結(jié)合起來(lái)，真正發(fā)揮文物保護(hù)的價(jià)值。

但是，我們也要避免出現(xiàn)以認(rèn)養(yǎng)保護(hù)之名，行破壞性開(kāi)發(fā)之實(shí)，或者認(rèn)養(yǎng)后不管理等行為。需要時(shí)刻謹(jǐn)記，保護(hù)才是最終目的。所以，在認(rèn)養(yǎng)之初就應(yīng)該立下規(guī)矩，硬性約束認(rèn)養(yǎng)后的行為，明確什么應(yīng)該做，什么不能做。另外，文物保護(hù)等相關(guān)部門(mén)還要加大對(duì)認(rèn)養(yǎng)文物全過(guò)程的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)認(rèn)而不養(yǎng)或保護(hù)不力，如故意損壞、販賣(mài)文物等嚴(yán)厲處罰，取消認(rèn)養(yǎng)資格。