一、注意事項
1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供資料和問題，答題紙供你作答時使用。
2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準做與答題無關(guān)的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。
3.用黑色墨水筆（簽字筆）作答。要求書寫清楚，卷面整潔。
4.本次申論試題共3個問題�？倳r限為120分鐘。
二、給定材料
1.《焦點訪談》節(jié)目實錄（節(jié)選）：演播室主持人敬一丹：自從《焦點訪談》陸續(xù)播出了“誘人的騙局”和“慘痛的遭遇”兩期節(jié)目，揭露了地下六合彩這種非法賭博活動的種種騙人手段，以及它對個人、家庭和社會造成的嚴重危害。那么，我們究竟應該怎樣阻止它的蔓延，割掉這些毒瘤呢？年紀七旬的老人家住在湖南省嘉禾縣，他的兒子因為賒賬買了地下六合彩，欠下了莊家大量賭債，現(xiàn)在重病纏身，醫(yī)療費都沒有著落，莊家卻依然天天催債。湖南省嘉禾縣村民：還不起以后，我那個孫子說了，父債子還，沒辦法。想起來可恨。
地下六合彩還讓這位叫陳文華的湖北農(nóng)民走上了不歸路。今年3月份，陳文華賒賬三萬多元買碼不中自殺身亡，當時他的小女兒只有5個月。
陳文華的岳母：眼淚都哭干了，（剩下）姑娘一個人，天下父母心哪個不疼啊。
雖然制造了一個又一個的人間悲劇，地下六合彩卻在不斷地蔓延。這是今年4月中旬記者采訪時拍到的畫面，有的地方碼書、碼報擺在街上公開銷售，有的長途汽車站也成了地下六合彩資料的銷售點，還有的地方在馬路邊上就可以看到很多市民在填寫碼單。
王太元（中國人民公安大學治安系教授）：一個是對于個人、家庭可以到家破人亡的地步。第二個是嚴重影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，尤其是那是一些窮地方，對“三農(nóng)”問題的解決，新農(nóng)村建設極為不利。第三個是大量的資金流入為富不仁者手里，或者是境外人手里，對我們國家的經(jīng)濟安全是一個直接的威脅，社會穩(wěn)定和治安秩序都受到嚴重的威脅。
其實，對地下六合彩這種非法的賭博行為有關(guān)部門一直在進行打擊，一些地方還成立了專門的打擊地下六合彩辦公室。2005年，最高人民法院和最高人民檢察院出臺司法解釋，組織和經(jīng)營地下六合彩以非法經(jīng)營罪定罪處罰，加大了刑事處罰的力度。公安部也多次開展過全國性的打擊地下六合彩的專項行動，破獲了一大批地下六合彩賭博案件。但由于種種原因，地下六合彩還在繼續(xù)蔓延，根據(jù)公安部提供的材料，到2005年全國就發(fā)現(xiàn)有十多個省份出現(xiàn)了地下六合彩。
徐滬（公安部治安管理局副局長）：（地下六合彩）這種賭博形式它的賠率比較高，玩法也比較新穎，所以在農(nóng)村中有一定的市場。
林亞剛（武漢大學法學院教授）：陷入這種陷阱的人大部分都是家境并不是很好的，夢想通過這種辦法來致富，但實際上是越陷越深。
有關(guān)專家認為，玩法簡單、欺騙性強、參與人數(shù)眾多是地下六合彩屢打不絕的一個重要原因。地下六合彩聲稱1 比40 的高賠付率，這對那些想一夜暴富的人來說有很大的誘惑性。
很多人輸?shù)脙A家蕩產(chǎn)仍然執(zhí)迷不悟，而且地下六合彩一般集中在農(nóng)村和中小城市，采用的是像傳銷一樣金字塔式的運作方式，大莊家躲在后面甚至在境外遙控指揮。人多面廣手段隱蔽，公安機關(guān)取證困難，這是地下六合彩屢打不絕的另一個重要的原因。
徐滬：一般地來講，大的莊家一般都是在境外，它的代理人層層代理，設了很多層的代理，一些中小代理在境內(nèi)，在打的時候很難使打擊行動延伸下去。
除了參與人數(shù)眾多、隱蔽性強、取證困難之外，有些黨員干部甚至基層的執(zhí)法者充當?shù)叵铝喜实摹氨Ｗo傘”，這也是地下六合彩屢打不絕的一個因素。去年5 月份，湖南省益陽市警方偵破了一起地下六合彩特大案件，涉案金額過千萬元，抓獲35 名地下莊家和寫單人。在破案過程中警方布置周密，不僅采取異地用警，還以參加業(yè)務學習為名召集民警，而且，在所有民警交出通訊工具后才開始抓捕行動。
肖得勝（湖南省益陽市公安局治安支隊偵查大隊大隊長）：選調(diào)抽調(diào)的民警都是政治非�？煽俊I(yè)務嫻熟的民警，而且都要簽訂責任狀，簽訂責任狀的意思是說，如果你出了問題就要追究你的責任，甚至刑事責任。
益陽市警方這么慎重的原因是因為地下六合彩參賭人員復雜，很容易走漏風聲。幾年來，各地相繼查處了一批參與買碼甚至為地下莊家通風報信，充當“保護傘”的領(lǐng)導干部。2003年，湖南省平江縣的一名干部因為充當“保護傘”而受到拘役6 個月的處罰。2004年，寧夏回族自治區(qū)臨武縣市委一名組織部副部長因為給地下六合彩通風報信受到黨紀政績處分。而據(jù)公安部提供的材料，在2006 年打擊地下六合彩的專項行動中，僅湖南岳陽市就查處了200 多名參與地下六合彩賭博活動的黨員干部。周運清是武漢大學社會學系的教授，幾年來，他先后走訪了數(shù)十個縣市，對地下六合彩進行了調(diào)查。
周運清（武漢大學社會學系教授）：因為在我的研究中好多基層領(lǐng)導、基層干部是參與的，黨員是參與的。由于這樣地方?jīng)]有正氣，所以有的地方一個村幾乎全部都是買碼的，就包括他的干部都在內(nèi)。有的一個鎮(zhèn)上上下下干部、醫(yī)院、學校的老師坐莊，你說還怎么辦？你說別人不走這條路啊？
周運清教授認為，個別地方對地下六合彩的危害情況不明、認識不清，也是地下六合彩久治不絕的重要原因之一。
徐滬：有些地方黨委政府對六合彩打擊的力度還是不夠的，造成在個別地區(qū)地下六合彩賭博違法犯罪活動發(fā)展蔓延，形成了一定的社會熱點問題。
吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)很多村民反映，他們因為買地下六合彩損失慘重�？墒钱斢浾邅淼介_安鎮(zhèn)了解情況的時候，有關(guān)領(lǐng)導卻矢口否認。
鞠洪波（吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)黨委副書記）：我們這兒要是影響的，肯定是影響不大。據(jù)我們掌握的資料，我們下去調(diào)查的情況，我們真正受害的沒有多少人。
記者：那有多少？
鞠洪波：即使有一些輸?shù)囊簿褪禽攤�三五百，或者最重的千八百的。
記者：那后耿家屯有沒有？
鞠洪波：后耿家屯剛才我不是說了嗎，后耿家屯根本沒有輸著錢，這個村子沒輸過錢。
記者：你這說法跟老百姓說的完全不一樣。
鞠洪波：我們跟老百姓說的不一樣啊，實際老百姓現(xiàn)在不知道咋回事。
但是隨后記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅開安鎮(zhèn)后耿家屯一個村就有五六十戶村民購買了地下六合彩，每戶都輸了萬元以上，最多的一戶輸了20 多萬。這里的地下黑莊十分猖獗，經(jīng)常上門催債，輸了錢的村民整天提心吊膽，很多人被迫遠走他鄉(xiāng)。
記者：自家的地給賣了？
吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)后耿家屯村民：地都賣給別人了。不賣你咋整啊，房子都空著。
記者：那媳婦呢？
吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)后耿家屯村民：媳婦也跑了，都得跑，不跑人家莊家說了，抓住孩子整死孩子，抓著女的整死女的，你說誰敢不跑啊。
記者：一家人都跑了？
吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)后耿家屯村民：嗯。
吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)后耿家屯村民：我跑了四個月，行李都沒收拾，家里找人收拾的。
開安鎮(zhèn)是這樣，與開安相隔數(shù)千公里的南方也有類似的情況。記者在湖南省嘉禾縣看到，地下六合彩資料在公開出售，村民們也反映當?shù)氐牧喜氏喈攪乐�。一些村民因為地下六合彩輸了錢而自殺，可是嘉禾縣有關(guān)部門卻在那里說嘉禾縣地下六合彩已經(jīng)銷聲匿跡了。
面對地下六合彩，公安部門一直在進行嚴厲打擊，今年還將開展全國性的打擊地下六合彩等賭博行為的專項行動。但是消滅地下六合彩還需要全社會的共同參與，付出更大的努力。
徐滬：除了公安機關(guān)打擊之外，我們想治理地下六合彩最主要的手段還是要開展綜合治理，在農(nóng)村地區(qū)，黨委政府各個部門齊抓共管。一方面嚴厲打擊，一方面我們要動員全社會的資源，動員各個部門齊抓共管，大家廣泛來宣傳地下六合彩的危害，使群眾真正知道地下六合彩的危害，而自覺地抵制這種違法犯罪活動。我相信經(jīng)過全社會的共同努力，這種違法犯罪活動會逐漸地減少。
一些專家還建議，在對地下六合彩進行嚴厲打擊的同時也要加大科學宣傳的力度，戳穿地下六合彩一夜暴富的謊言。
周運清：我的感覺就是兩手，一手就是打擊，嚴格管理我們的黨員干部，這是一條，只要把他們管住好辦得多。第二條就是宣傳，加強科學宣傳。另外，最根本的就是發(fā)展，科學發(fā)展、治窮。
就在節(jié)目播出前，記者接到了云南省鎮(zhèn)雄縣一位中學生的電話。這位中學生告訴記者，在鎮(zhèn)雄縣很多學生都參與到地下六合彩賭博活動中，有的學生還因為欠債被迫輟學。
云南省鎮(zhèn)雄縣中學生：肯定嚴重，可以說。
記者：嚴重到什么程度你能描繪一下嗎？
云南省鎮(zhèn)雄縣中學生：開特碼的時候在網(wǎng)吧里面，可以看到網(wǎng)吧里面一堆堆的人在看出特碼，在農(nóng)村晚上的時候就會有一幫一幫的人去看，去莊家那里，去小的抄單人那里，打電話問特碼。
演播室主持人敬一丹：地下六合彩把一些村鎮(zhèn)弄得烏煙瘴氣，正如專家指出的，地下六合彩不除，新農(nóng)村建設就有可能成為一句空話。記者了解到，今年公安機關(guān)將采取專項行動在全國打擊包括地下六合彩在內(nèi)的賭博活動，專項行動要求社會各方面高度重視一起動手嚴打地下六合彩。同時要加強宣傳教育，幫助百姓認清地下六合彩的危害性和欺騙性，自覺抵制地下六合彩，讓它徹底失去生存的土壤。
2.去年以來，福建省已投入3750 萬元用于128 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的改造完善工程，目前已基本完工。其中，18個綜合文化站經(jīng)改造和完善硬件設施后投入使用。從2007 年起，福建省連續(xù)3 年投入1.5 億元，實施“年百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”建設。
近年來，福建省推動文化工作重心下移，將公共文化設施建設和新增文化資源重點向農(nóng)村傾斜，全力打造品牌性農(nóng)村文化發(fā)展項目，推進海西新農(nóng)村文化建設。
全面建設縣、鄉(xiāng)、村文化設施和活動場所，并在省、市、縣設立農(nóng)村文化建設專項扶持資金，確保農(nóng)村重點文化建設的資金需求，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍�！昂Ｎ魑幕畔⒐蚕砉こ獭笔箯V大群眾在家門口就可以參與文化活動。去年，全省設立了南平市延平區(qū)等8 個國家級文化信息資源共享工程試點縣和50 個示范點�！笆晃濉逼陂g，福建省爭取全省80%以上縣（市、區(qū)）建成縣級國家分中心，同時計劃新建共享工程基層服務點，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1個服務點。在全國率先推行農(nóng)村“六大員”制度，省里已舉辦農(nóng)村文化協(xié)管員培訓班10 期，培訓人員近600人次。
3.毋庸置疑，送演出下鄉(xiāng)確實活躍了農(nóng)民的文化生活，但要看到，上至中直院團下到縣級小團，各種級別的大小明星下到基層，演上幾場就走了。演員們來了，給農(nóng)民帶來的是“見真人看明星”的滿足，演員們走了，帶走的是農(nóng)民對下一次演出的期盼。
其實送演出、送戲、送書、送電影、送科技，在很多時候?qū)r(nóng)民來說都是一種“喂食”式的幫助，你送什么，農(nóng)民就接收什么，從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類，選擇余地都不大，針對性不強，時間長了，農(nóng)民參與文化建設的熱情也就不高了。尤其是對那些走出過家門、見過世面的年輕農(nóng)民來說，送到鄉(xiāng)下的文化太不解渴了。去年元宵節(jié)前夕，山西省柳林縣孟門鎮(zhèn)的一位馮姓青年農(nóng)民告訴記者，他們這一代年輕人，大多數(shù)都有出門打工的經(jīng)歷，已經(jīng)適應了城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對文化活動的需求已經(jīng)與上一代人不同。他希望農(nóng)村的文化建設應該重點把有著特殊經(jīng)歷的年輕人作為對象來考慮。
蜻蜓點水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠遠不能滿足當代農(nóng)民對文化的需求，對當?shù)剞r(nóng)村文化建設也不過是杯水車薪。
4.當前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了一定的提高。但農(nóng)民的文化生活仍比較貧乏。一是農(nóng)民文化生活單調(diào)。業(yè)余以打麻將、玩撲克等為主要娛樂方式。二是農(nóng)村文化設施缺乏。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有影劇院、圖書室、文化廣場、球場等文化“硬件”。三是傳統(tǒng)的文化鄉(xiāng)趨于“萎縮”。例如，50 年代司集民歌影響很大，素有“詩滿墻，歌滿天”之譽，擁有俱樂部、文工團等多個文藝團體。每逢初一和十五，鄉(xiāng)間都有歌舞、球賽、拔河等群眾性的文化活動。如今，這樣的文化活動鮮見，僅有的民歌人才年老多病，許多民歌將隨著老藝人的去世而趨于消失。四是落后文化沉渣泛起。一些地方農(nóng)民時興修土地廟，給大樹掛紅布，熱衷于燒香磕頭，教堂做禮拜。有的村莊修建祠堂，宗族勢力抬頭。老人生前不贍養(yǎng)，死后卻大操大辦。五是農(nóng)村青少年文化活動亟待整治。由于受到網(wǎng)絡不良文化的影響，加強對農(nóng)村青少年文化活動的教育和引導也成了當務之急。
5.如何滿足農(nóng)民追求科學、文明、健康生活方式的愿望？濟南市在農(nóng)村精神文明建設中，以各類群眾性創(chuàng)建活動為平臺，以農(nóng)村公共文化體系建設為重點，開展文化育人活動，著力培育“新型農(nóng)民”。
濟南市把農(nóng)村公共文化服務體系建設，納入全市新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，明確提出了全市“十一五”公共文化建設目標。基本目標是，以創(chuàng)建文化先進縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)村文化小康建設工程為載體，全面加強農(nóng)村基層文化建設，到2009 年，全面實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全綜合文化站，行政村健全文化活動室，農(nóng)民人均一冊公共圖書，60%的村建立文化信息資源共享服務點，使廣播電視、寬帶網(wǎng)絡村村通，一村一月放映一場電影；健全鄉(xiāng)村文化活動輔導員和體育指導員隊伍，每村文體活動團隊至少達到兩支；90%以上的農(nóng)民達到有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，且有一項以上健康有益的文體活動愛好，基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合農(nóng)村社會主義精神文明建設要求的文化建設新格局。
6.國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊說，很多市政府自覺不自覺地把自己看成市民的政府，而不是全體居民的政府�！敖ㄔO新農(nóng)村，要真正下決心調(diào)整財政支持比例，否則可能成為一個口號�！�
“新農(nóng)村建設核心問題要解決錢從哪里來，用到哪里去？現(xiàn)在我們?nèi)钡木褪清X�！表n俊說，目前財政支農(nóng)資金占財政比重，處于歷史最低時期——56%的農(nóng)民用了不到3%的錢，財政支持結(jié)構(gòu)的調(diào)整，仍然有很大空間。
新農(nóng)村建設需要多少錢？中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室綜合局局長唐仁健算了筆賬：全國目前還有12%的農(nóng)民住茅草房；農(nóng)民的飲水困難盡管已經(jīng)解決，但還有3.2 億人飲水不安全；還有農(nóng)村的道路、電力等等……“這些錢加在一起，初步估算，新農(nóng)村建設至少要5 萬億元”。新農(nóng)村建設必須有穩(wěn)定的資金來源，唐仁健說可以嘗試不同渠道：第一，開新稅種。第二，增收新的基金，現(xiàn)在，電力有電力基金，鐵路有鐵路基金，三峽大壩有三峽基金，凡是重大工程都有基金，為什么新農(nóng)村建設不行？第三，發(fā)行農(nóng)村債券�！斑�有一項調(diào)整存量結(jié)構(gòu)很好的來源，那就是土地出讓金�！�
一方面是籌錢，一方面還擔心錢怎么花。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山說，中央財政劃出3000 多億元，這些錢分散到各個部委，很多作為專項資金，“但三農(nóng)支出包括的項目非常多，這里面到底有多少真正直接用于農(nóng)村農(nóng)民，很難說。這些資金投到縣里面，林業(yè)部門搞林業(yè)投資，水利站搞水利投資，可能造成投資交叉重復”。
他說，專項資金數(shù)額投放，給誰不給誰，怎么給，存在相當?shù)牟煌该餍浴㈦S意性和不確定性。“這容易出現(xiàn)會哭的孩子多給奶的現(xiàn)象，也容易產(chǎn)生腐敗�！�
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村研究中心主任柯炳生說：建設新農(nóng)村，政府要做的第一是規(guī)劃指導。其次就是財政扶持，如果國家不加大投入，建設新農(nóng)村就是口號。“最怕地方政府沒有錢還想干事兒，那就是忽悠農(nóng)民�！�
7.2004年，湖南確定建設141 個“小康示范村”，除省會長沙外原則上每個縣、區(qū)名額為1個。在2006 年2 月舉行的湖南省農(nóng)村工作會議上，它們其中的部分被宣布轉(zhuǎn)為“新農(nóng)村建設示范村”。
2005年底，“小康示范村”的工作啟動了一年多。負責這項工作的湖南省農(nóng)辦、建設廳要求各村上報村莊規(guī)劃，并以規(guī)劃是否合格作為“小康示范村”授牌的重要標準。然而，最終，只有110個村報來了規(guī)劃。出乎人們意料的是，將近40%的村莊規(guī)劃遭遇“紅燈”。湖南省建設廳規(guī)劃處副處長彭小沙說，按照規(guī)定，村莊規(guī)劃具備“五圖一書”才能基本滿足村莊建設要求。“五圖”是現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、道路管線工程規(guī)劃圖、環(huán)保環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖，“一書”是規(guī)劃說明書。考慮到農(nóng)村實際情況，專家們認為村莊規(guī)劃至少具備“兩圖一書”，即將以上“五圖”中的道路管線工程、環(huán)保環(huán)衛(wèi)綠化和近期建設這三項規(guī)劃圖并入用地規(guī)劃圖之中。規(guī)劃不合格的39 個村莊當中，絕大部分沒有“兩圖一書”。給彭小沙留下很深印象的是，有一個村的規(guī)劃只是一張草圖，一看就不是有資質(zhì)的專業(yè)人士設計的。記者從湖南省建設廳了解到，湖南省有4.8 萬個行政村，一個行政村往往又由多個分散群聚的自然村組成，全省自然村共有25 萬個。141 個“小康示范村”都是當?shù)乜h區(qū)經(jīng)濟排頭的村，它們的規(guī)劃都有這么多不合格，可想而知其他更多村的村莊規(guī)劃缺失了。
8.對于新農(nóng)村文化建設，甘井鎮(zhèn)負責人張?zhí)煊诱J為，近年來一些農(nóng)村的文化建設“名存實亡”，除了政府部門重視不夠、投入不夠外，適合農(nóng)民欣賞的文化作品太少，也是一個重要原因。
他說，拿參與人數(shù)較多的秦腔“自樂班”來說，唱了20 多年了，主要曲目仍然無非出自《白蛇傳》、《鍘美案》等幾十出傳統(tǒng)戲和《紅燈記》、《沙家浜》、《智取威虎山》等樣板戲，大家感覺不過癮。再比如電影，現(xiàn)在文化站有3 部放映機，去年放映26 場，但觀眾很少，主要原因一是受到電視影響，二是片源有限，缺少適合農(nóng)村觀眾的新電影。
新聞報道上說，“中辦、國辦最近發(fā)出了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》，合陽縣在‘十一五’規(guī)劃中也提出‘恢復和重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室’，我感到很受鼓舞！”但張?zhí)煊油瑫r指出，文化活動不是被動接受，而需要主動參與。他希望文藝工作者能創(chuàng)作出大量適合農(nóng)民唱、農(nóng)民聽、農(nóng)民看、讓農(nóng)民充當“主角”的作品，讓農(nóng)村文化真正火起來。
三、作答要求
1. 請用200 字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。（20分）
2. 請用200 字左右的篇幅，就如何加強農(nóng)村文化建設提出主要措施。（20分）
3. 以“論新時期加強農(nóng)村文化建設的必要性和緊迫性”為標題，寫一篇800 字左右的正論文。（60分）
1. 參考答案：
�。�1）加強立法建設，規(guī)范彩票業(yè)，提高執(zhí)法力度。
�。�2）發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以健康、豐富的精神文化產(chǎn)品充實農(nóng)民的業(yè)余生活。
�。�3）開展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。
（4）加強扶貧力度，讓城鄉(xiāng)困難群眾獲得有效的致富途徑。
（5）加強舉報監(jiān)督和督促投案工作，公布舉報電話，建立舉報獎勵機制。
2. 參考答案：
�。�1）加大投入，加強文化基礎(chǔ)設施建設。
�。�2）加大開發(fā)，針對農(nóng)民需求提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。
�。�3）弘揚傳統(tǒng)，吸納優(yōu)秀外來文化，創(chuàng)新活動形式，形成健康文化模式。
�。�4）引導農(nóng)村社會道德和風俗習慣。
�。�5）通過教育和培訓，提高農(nóng)民的文化水平。
（6）引導社會捐助農(nóng)村文化事業(yè)。
�。�7）推進廣播電視進村入戶，開展數(shù)字化文化信息服務。
（8）推動三農(nóng)出版物出版。
�。�9）加強文化隊伍建設，加快文化事業(yè)單位的改革。
（10）發(fā)展農(nóng)村特色文化，規(guī)范農(nóng)村文化市場，落實部門責任。
3. 參考范文
論新時期加強農(nóng)村文化建設的必要性和緊迫性
加強農(nóng)村文化建設，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，改革開放以來尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、政治、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設明顯加強，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、經(jīng)濟利益、就業(yè)方式的多樣化，導致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，精神文明建設面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基層文化設施相對落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務艱巨。這些問題不解決，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認識，充分認識加強農(nóng)村精神文明建設的重要性和緊迫性。
第一，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村文化建設。物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟建設與文化建設從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學的基本原理。沒有文化的經(jīng)濟不能代表先進生產(chǎn)力，同時，沒有體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的文化也不能代表先進文化的前進方向。經(jīng)濟越發(fā)展，就越離不開文化的支撐。客觀分析我市農(nóng)村精神文明建設現(xiàn)狀，可以用“三個滯后”來概括：即多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)還滯后于科學技術(shù)迅速發(fā)展的要求，相當一部分農(nóng)民的誠信意識和道德觀念還滯后于現(xiàn)代社會文明迅速發(fā)展的要求。這是當前建設新農(nóng)村，迫切需要解決的現(xiàn)實問題。
第二，構(gòu)建和諧社會，迫切需要加強和改進農(nóng)村農(nóng)村文化建設。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開放性和流動性大大增強，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前，只有切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設，引導人們正確處理競爭和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益等各種關(guān)系，才能對社會結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設的基本價值導向，使榮辱觀滲透到社會的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，使社會所有成員都明白應該堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，推動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。
第三，落實科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村文化建設。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設施上。這些問題制約經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學、文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會風氣的愿望更加強烈。我們只有不斷加強和改進農(nóng)村文化建設，才能順應歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實處。
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