【背景鏈接】

當(dāng)前，我國各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，但不少特色小鎮(zhèn)建成后因缺乏特色而最終名存實亡。為避免名不副實，特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有鮮明的內(nèi)涵特色，做好規(guī)劃與創(chuàng)新;應(yīng)以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支柱，以歷史和文化為依托，體現(xiàn)區(qū)域特色;應(yīng)打破城鄉(xiāng)二元格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

黨的十九大報告指出，要“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，可有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在蓬勃開展，特色小鎮(zhèn)該如何彰顯特色、獨具價值、不落窠臼，并發(fā)揮應(yīng)有的作用，這值得深入探討和研究。

【模擬試題】

全國掀起建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮，但部分特色小饋建設(shè)遙漸“走樣有的地方將“特色小鎮(zhèn)”打造成“政績小鎮(zhèn)”，有的地方特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化特征明顯，對此現(xiàn)象，請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【參考要點】

1.給予否定評價

特色小鎮(zhèn)演變成政績小鎮(zhèn)、地產(chǎn)小鎮(zhèn)既違背建設(shè)初哀，也不符經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，亟待改進(jìn)。

2.分析影響

(1)如果不能根據(jù)實際需要和市場可能，合理把控小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，政府性債務(wù)將持續(xù)攀升。

(2)一旦引入房地產(chǎn)，就會拉高土地成本，最后會演變?yōu)榉康禺a(chǎn)一業(yè)獨大，并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存。

(3)阻礙市場主體發(fā)展。具體表現(xiàn)為運(yùn)營主體缺失、招商企業(yè)領(lǐng)域分散、核心產(chǎn)業(yè)不突出。

3.分析原因

根本原因：沒有理清政府和市場的邊界，行政干預(yù)不當(dāng)，貪多求全。

直接原因：

(1)急于求成。一些省份已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達(dá)具體任務(wù)，對未完成年度投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。受政績驅(qū)動，一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)演變?yōu)椤叭蝿?wù)工程”。

(2)盲目追風(fēng)。有些地區(qū)把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作要“暴子和帽子”的途徑，認(rèn)為來錢了，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。

(3)有利可圖。房企拿地成本低。

(4)過度干預(yù)。部分地方政府仍按照傳統(tǒng)的“政府投資、招商引資”方式建設(shè)小鎮(zhèn)，導(dǎo)致運(yùn)營主體錯位，違背市場規(guī)律。

4.對策建議

(1)理清邊界。政府要進(jìn)一步理清與市場的邊界，做好支持和引導(dǎo)充分發(fā)揮市場主體作用，不可大包大攬，更不可越俎代庖。

(2)遵循規(guī)律。小城鎮(zhèn)發(fā)展必須依循規(guī)律，有重點、有特色地發(fā)展，不能一哄而上，更不能依靠行政命令刻意制造小鎮(zhèn)

(3)轉(zhuǎn)變觀念。提供“店小二”式服務(wù)。不僅做好基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，還要讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包入駐”，并為初創(chuàng)期中小微企業(yè)解決普遍存在的資金、信息技術(shù)、金融結(jié)算、人才招聘和物流倉儲等問題。

(4)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高增，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊、成長型企業(yè)，以及以高校畢業(yè)生、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。