【熱點(diǎn)背景】

2014年10月8日，習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會講話中首提“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。

2014年12月，習(xí)總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，將全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到一個全新的戰(zhàn)略高度。

2016年7月8日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

2016年10月，黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨做了新的部署，進(jìn)一步明晰了全面從嚴(yán)治黨的方位、方向和方法，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新的時代。

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，過去一年，認(rèn)真貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。修訂后的《條例》條款由13條增至27條，豐富了問責(zé)情形、引入了“容錯”機(jī)制，突出“嚴(yán)管”“厚愛”，引發(fā)眾多關(guān)注。

【尚優(yōu)公考點(diǎn)評】

全面從嚴(yán)治黨，重在全面、突出嚴(yán)格。自黨的十八大以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展。新條例是在新形勢下作出的主動調(diào)整，豐富了條例內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)了決策部署的關(guān)鍵，聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，著力提高黨的問責(zé)工作的精準(zhǔn)性、時效性、政治性。

【模擬試題】

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。修訂后的《條例》條款由13條增至27條，豐富了問責(zé)情形、引入了“容錯”機(jī)制，突出“嚴(yán)管”“厚愛”，引發(fā)眾多關(guān)注。對此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【答題要點(diǎn)】

1.表明觀點(diǎn)。

欲振紀(jì)綱，必明賞罰;欲明賞罰，必辨是非。問責(zé)不是目的，激勵擔(dān)當(dāng)作為才是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，引入容錯、突出嚴(yán)管厚愛，真正做到問責(zé)“是其所是、為其應(yīng)為”。

2.明確目的及意義。

(1)新形勢，新問題，新條例。自黨的十八大以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展，但仍存在治理僅是以治標(biāo)為主、覆蓋表層的問題，比如問責(zé)不到位、程序不規(guī)范、問責(zé)泛化簡單化等問題。同時，隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)面臨著改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)的困難，更需要全黨上下齊心協(xié)力、眾志成城。

(2)實(shí)現(xiàn)問責(zé)制度化，嚴(yán)字當(dāng)頭，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。修訂后的《條例》條款由13條增至27條，將原有的6大類問責(zé)情形修改為11大類，對原先黨的建設(shè)缺失情形進(jìn)行了拓展，對維護(hù)黨的紀(jì)律不力等情形進(jìn)行了細(xì)化，還針對貫徹以人民為中心的發(fā)展思想等方面存在的突出問題，增加了兩大類問責(zé)情形;對于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位等問責(zé)情形，也根據(jù)形勢任務(wù)和實(shí)踐發(fā)展進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步豐富細(xì)化問責(zé)情形，充分體現(xiàn)“全面”“從嚴(yán)”。

(3)注重精準(zhǔn)問責(zé)，彰顯問責(zé)工作科學(xué)化、規(guī)范化。新修訂《條例》在問責(zé)工作原則中增加了“權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)”“集體決定、分清責(zé)任”等內(nèi)容，便于責(zé)任分清、問責(zé)直接;對于黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，也作出情形明確，避免其向下級黨組織和干部推卸責(zé)任，切實(shí)把問責(zé)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

(4)體現(xiàn)人性化管理，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，激發(fā)干事熱情。新修訂《條例》一方面堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán);另一方面，劃分“三不問”“三減輕”，給想干事、愿干事、敢干事、能干事的干部釋放壓力，讓他們在改革創(chuàng)新中減少后顧之憂、放膽做事;同時，對于繼續(xù)奮發(fā)作為的被問責(zé)干部，也給予了選拔任用規(guī)定正常使用的激勵，從個人發(fā)展上提升干部的干事積極性和主動性。

3.分析可能存在的問題或不足。

(1)過度問責(zé)。事事問責(zé)，事事匯報(bào)，增加干部的工作壓力和工作負(fù)擔(dān)。

(2)過度放松。容易出現(xiàn)假借改革創(chuàng)新事由行懶政怠政之事。

4.結(jié)合實(shí)際談做法。

(1)深化落實(shí)。一方面，主流媒體、官方平臺廣泛宣傳報(bào)道新條例，增強(qiáng)民眾知曉度;另一方面，各級地方政府積極組織學(xué)習(xí)研討，領(lǐng)會條例精神，嚴(yán)格規(guī)范自身管理和執(zhí)行工作。

(2)及時監(jiān)察。開展黨內(nèi)自上而下和自下而上相結(jié)合監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)問責(zé)工作過程的不作為、亂作為、慢作為、假作為等情形;拓寬群眾投訴反饋監(jiān)督渠道，設(shè)立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)問政，鼓勵民眾積極參與監(jiān)督工作。