【熱點鏈接】

鏈接一：近日，濟南市發(fā)文開展不文明行為夏季集中整治，將赤膊光膀、脫鞋晾腳、隨意暴露等公共場所衣著不整行為，列入重點整治范圍。天津等城市對此還施以不同程度的罰款，引發(fā)諸多關(guān)注。

鏈接二：濟南市文明辦負(fù)責(zé)人表示， 將把不文明行為治理作為提升市民文明素質(zhì)的有效手段，全面融入文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，持之以恒、扭住不放地破解不文明現(xiàn)象、消除不文明行為，進(jìn)一步強化各項任務(wù)的落實。

【預(yù)測題目】

赤膊光膀、脫鞋晾腳，本是個人私事，現(xiàn)在，被各地束以言行，推出規(guī)范條例，對此類政策的發(fā)布，你怎么看?

【尚優(yōu)分析-參考要點】

1.分析政策出臺的背景

政策出臺的微觀層面，是濟南市文明辦文明城市創(chuàng)建處相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法：“極個別赤膊等行為，會影響城市形象，也影響市民的觀感和感受。”

但是，更宏觀的層面，是中國國民素質(zhì)、城市化發(fā)展的必然。國民素質(zhì)提升，對文明行為、文明社會建設(shè)有了更深的價值需求。同時，城市化的推進(jìn)，公共空間概念的滲透，讓“城市文明”成為一種約定俗成的市民公約。

2.政策目的和意義

維護(hù)文明城市建設(shè)：文明城市建設(shè)在全國各個城市進(jìn)行的如火如荼，除濟南外、其他省市也不乏類似政策規(guī)范，目的都是以強制性的行政規(guī)范要求，推進(jìn)文明城市建設(shè)的整體目標(biāo);

改善市民的居住體驗：赤膊光膀等行為，是另一種形式的男性騷擾，此前一直不被重視。隨著群眾個人素養(yǎng)、追求、價值觀的蛻變，整治赤膊光膀，改善市民居住體驗，成為了重要的訴求;

提升市民整體素質(zhì)：規(guī)范條例的推出，核心目的是提升整體的市民素質(zhì)。通過長效、實效的規(guī)范管理，宣傳不文明行為的不雅，減少不文明行為。

3.政策的不足。

行政干預(yù)易引起反感：著裝自由，是個人的權(quán)利。收到氣候、歷史文化因素影響，部分行為存在合理性，直接“一刀切”容易引起群眾的不滿;

舉措解決不了核心問題：部分不文明行為，有它的存在原因。比如北方高溫與赤膊。制定監(jiān)管舉措，解決不了核心矛盾。同時，也不具備廣泛、普遍的執(zhí)行力量，會讓規(guī)范成為空文;

處罰易引起沖突矛盾：過度強調(diào)條例規(guī)范的處罰管理，容易引起群眾和執(zhí)行力量的沖突。 4.解決問題的對策。

合理化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：有關(guān)部門在巡查勸阻時，應(yīng)通過多種途徑宣傳文明禮儀，柔性處理，工作做得精細(xì)一些。應(yīng)以勸導(dǎo)為主、處罰為輔，盡量多開展教育工作，發(fā)揮基層工作者和志愿者的作用，多進(jìn)行勸阻和引導(dǎo)，不宜發(fā)現(xiàn)赤膊就直接罰款。多次勸阻后，仍有此行為，可以考慮進(jìn)行處罰。

增加公共納涼空間：解決問題，要從核心矛盾“乘涼”解決，通過為市民建立更多的納涼場所，實現(xiàn)整治不文明行為的目標(biāo)。譬如，部分地方開放防空洞，大開清涼之門，自然就減少了赤膊現(xiàn)象。