今天我們關(guān)注--時(shí)政熱點(diǎn)：一帶一路是中國(guó)與世界關(guān)系的新建構(gòu)。

作者：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng) 張丹、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng) 顧學(xué)明

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在出訪(fǎng)中亞和東南亞時(shí)首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議是絲路精神的當(dāng)代詮釋與延伸，也是民族文化的現(xiàn)實(shí)繼承和發(fā)揚(yáng);既是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的全新戰(zhàn)略，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體的全新建構(gòu)，必將推動(dòng)世界朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向不斷發(fā)展。

一帶一路：創(chuàng)新實(shí)踐，開(kāi)放重生

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，“一帶一路”因開(kāi)放而生、因開(kāi)放而興，秉持著開(kāi)放發(fā)展理念，在踐行開(kāi)放為導(dǎo)向的同時(shí)，又在實(shí)踐上開(kāi)辟了新方法和新方略，推動(dòng)中國(guó)的開(kāi)放步入新的境界和高度。

“一帶一路”推動(dòng)開(kāi)放理念更加主動(dòng)�！耙粠б宦贰毕碌拈_(kāi)放，要求針對(duì)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展訴求，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，有選擇性地利用資源和市場(chǎng)，將全球資源為我所用、全球市場(chǎng)為我所享。既要主動(dòng)地利用兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，也要主動(dòng)地利用兩種規(guī)則;既要主動(dòng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定“一帶一路”的總體規(guī)劃，又要主動(dòng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用;既要主動(dòng)地推動(dòng)價(jià)值鏈重構(gòu)，在全球價(jià)值鏈中提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又要主動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，以“一帶一路”成就中國(guó)和世界。

“一帶一路”推動(dòng)開(kāi)放設(shè)計(jì)更加系統(tǒng)�！耙粠б宦贰毕碌拈_(kāi)放，從設(shè)計(jì)上更具系統(tǒng)性，不僅包括一、二、三產(chǎn)業(yè)的分支和領(lǐng)域，還包括產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的鏈條式開(kāi)放;不僅串聯(lián)貿(mào)易、投資的開(kāi)放，還聯(lián)動(dòng)金融的開(kāi)放;不僅推動(dòng)貿(mào)易暢通，還推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通;不僅推動(dòng)產(chǎn)品和市場(chǎng)的互動(dòng)，還推動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合;不僅促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，還推動(dòng)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)合作;不僅推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，還對(duì)內(nèi)串聯(lián)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域和市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域之間的共同發(fā)展，對(duì)外串聯(lián)沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)。

“一帶一路”推動(dòng)開(kāi)放格局更加整體�！耙粠б宦贰毕碌拈_(kāi)放，不僅包括制造業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，也包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和高端制造的服務(wù)環(huán)節(jié)的開(kāi)放;不僅包括鞏固與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，也包括擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系;不僅包括對(duì)高端人才、資金和技術(shù)等資源引進(jìn)來(lái)的開(kāi)放，也包括支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，在全球配置資源的輸出式開(kāi)放;不僅包括資金、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)，也包括打通政策和制度障礙、打造營(yíng)商環(huán)境的制度開(kāi)放;不僅包括東部沿海地區(qū)的開(kāi)放，也包括中西部地區(qū)的開(kāi)放;不僅包括貿(mào)易投資參與全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，也包括從規(guī)則和制度層面全面參與全球資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。

“一帶一路”推動(dòng)開(kāi)放謀劃更加長(zhǎng)遠(yuǎn)�！耙粠б宦贰毕碌拈_(kāi)放，既要解決經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，又要為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貢獻(xiàn)力量;既要強(qiáng)調(diào)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，也強(qiáng)調(diào)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略結(jié)合;既要從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，也要聯(lián)通中華民族復(fù)興夢(mèng)，致力于滿(mǎn)足世界各國(guó)人民對(duì)和平發(fā)展的期待。

一帶一路：解破困境，機(jī)遇重塑

目前，盡管新一輪技術(shù)革命、城市化進(jìn)程以及部分國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但長(zhǎng)期看仍面臨諸多挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，新興大國(guó)與守成大國(guó)的博弈，多邊談判受阻、貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭增強(qiáng)等問(wèn)題都給全球經(jīng)濟(jì)蒙上一層陰影�！耙粠б宦贰背�議提出以來(lái)，不斷扎實(shí)推進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)回答了“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的疑問(wèn)，為世界發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和困境提供了中國(guó)方案。

“一帶一路”為需求不振提供解決之道。當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)乏力，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)需求疲弱，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)趨緩。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易和投資在逐漸減少，而貿(mào)易緊張局勢(shì)正在不斷加劇。對(duì)于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，IMF、世界銀行、經(jīng)合組織紛紛下調(diào)增速預(yù)期，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)難以保持高位。中國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)提高有效供給提供了新的世界需求。2013年至2018年，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)6萬(wàn)億美元。中國(guó)不斷擴(kuò)大進(jìn)口需求，在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，直接帶動(dòng)了伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2018年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口14.1萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)12.9%。同年，中國(guó)對(duì)外直接投資1298.3億美元，同比增長(zhǎng)4.2%，對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家的直接投資占比逐年增長(zhǎng)。

“一帶一路”為動(dòng)能不穩(wěn)提供解決之道。未來(lái)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)將步入動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，隨著傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能的逐漸弱化，世界發(fā)展新的動(dòng)能亟待破題，哪些領(lǐng)域、哪些部門(mén)將成為新的發(fā)展引擎仍未可知。“一帶一路”立足“五通”，從產(chǎn)業(yè)合作要?jiǎng)恿Γ瑥幕�礎(chǔ)設(shè)施互通要引擎，立足于東道國(guó)的資源和要素，推動(dòng)形成普惠發(fā)展、共享發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈，為發(fā)展中國(guó)家提升國(guó)際分工地位和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化調(diào)整提供了新的機(jī)遇，也為發(fā)達(dá)國(guó)家再全球化提供了新的動(dòng)能。隨著產(chǎn)能合作的推進(jìn)，沿線(xiàn)國(guó)家加快發(fā)展產(chǎn)生了國(guó)際產(chǎn)能合作的巨大市場(chǎng)需求，中國(guó)積極響應(yīng)并與相關(guān)國(guó)家推進(jìn)市場(chǎng)化、全方位的產(chǎn)能合作，促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升。

“一帶一路”為信心不足提供解決之道。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，國(guó)際信任和合作受到侵蝕。面對(duì)合作或?qū)�抗、開(kāi)放或保護(hù)的十字路口，一些國(guó)家選擇了以鄰為壑和單邊主義，地緣沖突給全球政治經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，各經(jīng)濟(jì)體為了各自的國(guó)家利益而展開(kāi)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益角逐和博弈。“一帶一路”為破解全球信心赤字提供了解決方案。“一帶一路”積極做行動(dòng)派，以平等自愿為基礎(chǔ)，通過(guò)充分對(duì)話(huà)溝通找到認(rèn)識(shí)的相通點(diǎn)、參與合作的交匯點(diǎn)、共同發(fā)展的著力點(diǎn)，打造共商共建共享的國(guó)際化平臺(tái)與載體。5年多來(lái)，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織充分溝通協(xié)調(diào)，已經(jīng)將“一帶一路”從中國(guó)倡議發(fā)展成為全球共識(shí)，共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關(guān)文件，簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國(guó)家和國(guó)際組織數(shù)量逐年增加，國(guó)際合作高峰論壇已經(jīng)成為各參與國(guó)家和國(guó)際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切往來(lái)的重要平臺(tái)。

“一帶一路”為治理不均提供解決之道�，F(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理格局是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下，以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際安全治理體系和WTO、IMF和世界銀行主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)成的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入和國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化，全球治理體系的發(fā)展已經(jīng)滯后于國(guó)際社會(huì)的需求，現(xiàn)存的制度安排難以滿(mǎn)足多元多層次參與公共事務(wù)管理的內(nèi)在要求，在一定程度上甚至阻礙國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。 “一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)治理的困境提供了新的解決方案，為全球經(jīng)濟(jì)治理賦予了新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，“中國(guó)倡導(dǎo)的新機(jī)制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對(duì)誰(shuí)，而是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展”。共建“一帶一路”順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，堅(jiān)持平等協(xié)商、開(kāi)放包容，促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家在既有國(guó)際機(jī)制基礎(chǔ)上開(kāi)展互利合作�！耙粠б宦贰笔情_(kāi)放的，所有感興趣的國(guó)家都可以添加進(jìn)入朋友圈。

一帶一路：通達(dá)世界，關(guān)系重構(gòu)

“一帶一路”倡議順應(yīng)歷史潮流與時(shí)代需要，堅(jiān)持共商共建共享原則，不僅是資本、技術(shù)、利益的交流，也是人文、思想、情感的交流，還是規(guī)則、話(huà)語(yǔ)權(quán)、全球治理的形成，要建設(shè)政策接、設(shè)施聯(lián)、貿(mào)易暢、資金融、民心通的世界，推動(dòng)全球融合發(fā)展直至形成人類(lèi)命運(yùn)共同體。

“一帶一路”建構(gòu)了新的世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，甚至出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象。“一帶一路”倡議贊同樹(shù)立正確的義利觀，構(gòu)建新型世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系，反對(duì)以犧牲別國(guó)利益來(lái)追求本國(guó)利益最大化，是世界上各個(gè)國(guó)家共同合作的開(kāi)放性平臺(tái)，不僅著眼于中國(guó)自身發(fā)展，而且以中國(guó)發(fā)展為契機(jī)，讓更多國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展快車(chē)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享，達(dá)到共建共享的目標(biāo)。

“一帶一路”建構(gòu)了新的世界政治關(guān)系�！耙粠б宦贰敝鲝埾嗷プ鹬�，反對(duì)搞地緣政治或軍事聯(lián)盟，反對(duì)以提供“人道主義援助”或者建設(shè)“民主和平”等為名，強(qiáng)迫其他國(guó)家做不情愿的事情，回到強(qiáng)權(quán)政治的老路。從政治上，贊同各國(guó)家的政治考慮讓位于基于全人類(lèi)和世界整體的政治考慮�！耙粠б宦贰奔炔皇且员Ｗo(hù)為名干涉別國(guó)內(nèi)政，也不是從國(guó)家視野角度出發(fā)行使霸權(quán)，既要維護(hù)好自己的利益，也要承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，在提供全球公共產(chǎn)品中貢獻(xiàn)力量。這既是對(duì)過(guò)去以資本主義強(qiáng)權(quán)政治為核心內(nèi)容的國(guó)際關(guān)系的超越，也是對(duì)以意識(shí)形態(tài)和冷戰(zhàn)思維為主要特征的國(guó)際關(guān)系的超越。

“一帶一路”建構(gòu)了新的世界文化關(guān)系。隨著新興國(guó)家的群體性崛起，世界期望一個(gè)更加和諧的文化�！耙粠б宦贰币浴昂投�不同”、“兼容共存”為其準(zhǔn)則，在民族文化與世界文化之間尋求共融點(diǎn)，贊同民族個(gè)體文化與世界整體文化之間互補(bǔ)互融，既不是追求文化趨同的文化同質(zhì)論，更不是追求消融民族文化的文化殖民主義。既反對(duì)全盤(pán)接受，也反對(duì)全盤(pán)否定，既要形成社會(huì)主義先進(jìn)文化，同時(shí)也要推動(dòng)文化走出去，既要在東方文明中引入西方精華，更要在西方文化中注入東方智慧，以文化的互學(xué)互鑒推動(dòng)新一輪的文化全球化。

“一帶一路”建構(gòu)了新的世界安全關(guān)系。“一帶一路”倡議從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，以“和為貴”的原則處理與關(guān)聯(lián)國(guó)家的關(guān)系，立足全球視野，堅(jiān)持構(gòu)建“互利、互信、平等、協(xié)作”為核心內(nèi)容的“新安全觀”，倡導(dǎo)國(guó)家安全建立在區(qū)域安全和全球安全的基礎(chǔ)上的安全觀。一方面，要在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，妥善處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系，維護(hù)好和平穩(wěn)定的大局;另一方面，要主動(dòng)參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，要在地區(qū)和全球范圍內(nèi)制定共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，與世界共同建設(shè)“萬(wàn)邦協(xié)和”的命運(yùn)共同體，在地區(qū)和全球范圍內(nèi)共同面對(duì)安全問(wèn)題。“一帶一路”倡議下的新的世界安全關(guān)系，是以維護(hù)國(guó)家自身安全為核心，以人類(lèi)整體安全為邊界的大安全觀，不僅超越了傳統(tǒng)的國(guó)家安全視角，也超越了權(quán)力政治與國(guó)家對(duì)抗的傳統(tǒng)思維，構(gòu)建了世界安全關(guān)系的新思路。

“一帶一路”倡議既是中國(guó)的，更是世界的。面向未來(lái)，“一帶一路”將聯(lián)結(jié)歷史與當(dāng)下，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)在與未來(lái)，以今天的理念熔鑄古老的積淀，以今天的旋律奏響悠久的琴弦，與世界人民一起共同打造世界同心同圓，重新建構(gòu)中國(guó)與世界的大同。