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作者：四川省樂(lè)山市生態(tài)環(huán)境局 任理軍

隨著環(huán)境守法意識(shí)不斷深入，很多排污單位紛紛建設(shè)治污設(shè)施。但在中小型企業(yè)日常監(jiān)管中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象：在治污設(shè)施停用、超標(biāo)排污等鐵證面前，部分業(yè)主態(tài)度不佳，不甘接受處罰，辯稱已經(jīng)建好了治污設(shè)施，但是工人不會(huì)使用、不愿使用，被處罰實(shí)在是冤。筆者查閱相關(guān)報(bào)道也發(fā)現(xiàn)，目前，中小企業(yè)確實(shí)普遍存在工人不會(huì)使用、不愿使用治污設(shè)施的情況。

不會(huì)使用，主要是規(guī)定動(dòng)作比較難、不簡(jiǎn)單。中小型企業(yè)普遍未聘請(qǐng)專業(yè)環(huán)保技術(shù)人員，花高價(jià)錢建設(shè)治污設(shè)施后，交給知識(shí)水平相對(duì)較低的一線操作工人運(yùn)行。一線工人通常只會(huì)機(jī)械式的“照單抓藥”，只能加藥就加藥、開(kāi)機(jī)就開(kāi)機(jī)。要掌握什么時(shí)候加藥、加多少藥等量體裁衣式操作很難，更談不上掌握根據(jù)排放濃度排除異常、消除故障等復(fù)雜動(dòng)作。這種不會(huì)使用的結(jié)果必然是不使用、亂使用，導(dǎo)致超標(biāo)排放等問(wèn)題發(fā)生，導(dǎo)致業(yè)主投入大量資金后仍是違法，監(jiān)管一發(fā)現(xiàn)就被處罰。更有甚者，曾報(bào)道某生物科技有限公司工人在操作污水池設(shè)備時(shí)，因不懂操作規(guī)程，發(fā)生一氧化碳中毒，造成兩死一傷。

不愿使用，主要是規(guī)定動(dòng)作比較繁瑣、不簡(jiǎn)潔。中小企業(yè)出于成本考慮，反正環(huán)保設(shè)施不影響生產(chǎn)效率，治污設(shè)施就多選手動(dòng)，少量自動(dòng)。例如污水處理設(shè)施，處理藥劑需要工人稱量后投加，污泥需要工人從板框壓濾機(jī)上鏟下來(lái)后裝車。為了減少工作量，一些工人就不按規(guī)程投加藥劑，降低污泥產(chǎn)生量，處理效果大打折扣，達(dá)不到設(shè)計(jì)去除率。部分企業(yè)對(duì)此不但不改，反而以此為機(jī)，玩起躲貓貓游戲，蒙混過(guò)關(guān)。但這只能蒙蔽一時(shí)，在精密先進(jìn)的監(jiān)管手段下，遲早會(huì)原形畢露，受到處罰。

不會(huì)使用、不愿使用治污設(shè)施危害很大，甚至大過(guò)不建治污設(shè)施。不建治污設(shè)施，排污單位自知理虧、甘愿受罰，而不會(huì)使用、不愿使用治污設(shè)施同樣污染環(huán)境，依法處罰時(shí)業(yè)主卻心不甘情不愿，可能造成負(fù)面的社會(huì)影響。而且，不會(huì)使用、不愿使用治污設(shè)施的違法行為更難以監(jiān)管，長(zhǎng)此以往，劣幣驅(qū)逐良幣，帶來(lái)更為廣泛的負(fù)面影響。

中小型企業(yè)的工人不會(huì)使用、不愿使用治污設(shè)施，究其根源在于治污設(shè)施落地見(jiàn)效有障礙，最后一公里未打通。如何讓一線工人會(huì)用、愿用治污設(shè)施?筆者認(rèn)為，需要主管部門、排污單位、設(shè)計(jì)單位通力配合。

設(shè)計(jì)單位要把規(guī)定動(dòng)作“傻瓜化”，好操作。環(huán)保技術(shù)并不是越復(fù)雜越管用，反而越成熟的工藝相對(duì)越簡(jiǎn)單，越簡(jiǎn)潔的技術(shù)越管用。為中小型企業(yè)提供環(huán)保技術(shù)服務(wù)，設(shè)計(jì)單位不能一味追求高大上。要充分考慮排污單位工人水平能力現(xiàn)狀，在保證治污效果、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，盡可能減少高大上、高精尖的設(shè)計(jì)。選擇傻瓜式、一站式操作模式，源頭上降低操作難度、復(fù)雜程度，讓工人一看就懂，短時(shí)間就能熟練上手。

排污單位要把規(guī)定動(dòng)作臺(tái)賬化，好管理。操作工人知識(shí)水平有限一時(shí)無(wú)法改變，治污設(shè)施既要好操作，又要有好考核的管理臺(tái)賬。排污單位要有省小錢大損失、用小錢大收益的觀念，多選擇自動(dòng)化設(shè)備，最主要的是把工人當(dāng)成初學(xué)者，不留自由選擇空間，拉條式制定治污設(shè)施操作規(guī)程，精細(xì)精確規(guī)定好每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)該干什么、干多少，建立藥劑清單、使用臺(tái)賬，嚴(yán)格打表。必要情況下，中小企業(yè)不雇傭環(huán)保專職人員，也可聘請(qǐng)環(huán)�！芭R時(shí)管家”，定期對(duì)表檢查、對(duì)表考核，提高工人按規(guī)程操作的自覺(jué)性。

主管部門要把規(guī)定動(dòng)作透明化，好監(jiān)管。當(dāng)前，“放管服”改革持續(xù)深化，但不能簡(jiǎn)單地放與管，關(guān)鍵點(diǎn)、著力處應(yīng)是服。生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，為遵紀(jì)守法企業(yè)出謀劃策、獻(xiàn)智獻(xiàn)力，在治污設(shè)施選型、操作規(guī)程、考核管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面提供技術(shù)支撐。同時(shí)，監(jiān)管內(nèi)容和流程全透明，堅(jiān)持邊執(zhí)法、邊普法，不但讓經(jīng)營(yíng)管理者知道環(huán)境執(zhí)法檢查看什么、查什么，也要告知一線工人什么是違規(guī)、什么是犯法，幫助他們筑牢環(huán)保底線和紅線，提高遵規(guī)守法自覺(jué)性。