【熱點(diǎn)背景】

2019年2月26日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定(試行)》《人民法院國家司法救助文書樣式(試行)》《最高人民法院司法救助委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》3個(gè)司法文件，涉及立案管轄規(guī)則、文書樣式、辦理期限等細(xì)則，進(jìn)一步對國家司法救助進(jìn)行了明確的規(guī)定。

【命題預(yù)測】

近日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定(試行)》等3個(gè)司法文件，對于司法救助中關(guān)于救助資金、救助對象、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)等問題都進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范。對此，你怎么看?

【尚優(yōu)解析】

目的及觀點(diǎn)：近年來，隨著司法體制改革的不斷深入，我國的法治建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，國家司法救助也逐漸成為了我們的核心話題。然而，在以往的法律規(guī)定及司法文件中，國家司法救助存在程序、標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題。因此，我國一直在積極探索國家司法救助的實(shí)踐，而這三個(gè)司法文件的頒布，也就意味著我們的國家司法救助進(jìn)入一個(gè)歷史性階段，應(yīng)積極推廣。

積極意義：此次發(fā)布的3個(gè)司法文件，不乏眾多制度亮點(diǎn)。

一是更加合理。在依職權(quán)告知困難群眾提出救助申請的基礎(chǔ)上，又賦予了當(dāng)事人自行提出救助申請的“啟動(dòng)權(quán)利”。

二是更加嚴(yán)格。制定《最高人民法院司法救助委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》，有利于增強(qiáng)工作透明度，扎緊司法救助工作操作過程中的制度漏洞。而《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定(試行)》的發(fā)布則細(xì)化了立案受理、案件辦理等流程，并確定了期限，有利于提高國家司法救助的工作效率，防止“久拖不決”現(xiàn)象，更好地保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。當(dāng)然，這里的嚴(yán)格，也是對申請者而言。根據(jù)規(guī)定，申請涉訴信訪救助的，應(yīng)當(dāng)提交息訴息訪承諾書。這一舉措的作用是，既能為當(dāng)事人提供國家救助，又能防止信訪“溢出效應(yīng)”。

三是更加貼心。尤其值得稱許的是，最高法的司法文件，在規(guī)范程序的同時(shí)，還公布了《人民法院國家司法救助文書樣式(試行)》作為配套文件。申請須知、申請登記表、救助金發(fā)放表等文書樣式，基本覆蓋了司法救助的各環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中最急需、也最常用，有了這些文書模板，當(dāng)事人提出申請，既規(guī)范，又省心。

存在的問題：但是，這并不意味著一點(diǎn)問題也沒有。一方面，這三個(gè)只是司法文件，雖然對各級法院有指導(dǎo)效力，但在效力上相較于法規(guī)還是差很多。另一方面，司法救助畢竟它涉及的范圍是很廣的，單靠法院的力量，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

推廣和完善：因此，司法救助需要我們?nèi)翰呷毫Γ�一方面，各級人民法院要積極落實(shí)文件精神，通過座談會(huì)等形式，積極研讀，將它落實(shí)下去;另一方面積極構(gòu)建司法救助信息平臺(tái)，以及司法救助與社會(huì)救助、法律援助的銜接機(jī)制，使我國的法律救助系統(tǒng)化體系化。除此而外，我們也應(yīng)該加強(qiáng)立法，從法規(guī)層面來保障國家司法救助的效力，讓其給更多人帶來福祉。