【熱點背景】

自20世紀70年代以來，公共服務(wù)合同外包作為政府服務(wù)提供的一條全新途徑被西方公共管理部門采用，英、美、瑞典等不同的國家都不同程度的推行公共服務(wù)合同的外包制度;然而政府在實施外包的過程中依然存在成本核算錯誤、腐敗、監(jiān)督責任缺失等問題，深入分析并采取有效的措施解決這些問題對于改進公共服務(wù)質(zhì)量，提高公眾對政府的滿意度具有十分重要的意義。

《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)是國內(nèi)第一個直接針對發(fā)包商的支持政策。政策本身具有極大的產(chǎn)業(yè)指導意義和產(chǎn)業(yè)促進作用。

【命題預(yù)測】

近年來，政府積極的鼓勵社會力量參與到政府公共管理服務(wù)當中，但是隨之而來的審批流程繁瑣、監(jiān)管不到位、制度缺失等等一系列的問題，對此請談?wù)勀愕目捶?

【尚優(yōu)解析】

1.表明主要觀點。

政府將公共管理的一部分外包給社會優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實數(shù)管理中的創(chuàng)新之舉;但是隨之而來的一系列的問題也是需要我們重視加以解決的，可見外包模式的發(fā)展任重而道遠。

2.外包帶來的的積極意義。

(1)采用招投標的方式，讓企業(yè)自有的競爭，激發(fā)了市場的活力。

(2)優(yōu)勝劣汰的方式，使得服務(wù)能夠做的更有專業(yè)性和優(yōu)質(zhì)。

(3)降低了政府的工作壓力，有更多的時間來做其他的管理事務(wù)。

(4)擴大就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.實施中一系列問題的原因。

(1)原有的根深蒂固的審批方式比較繁瑣。

(2)官本位思想比較嚴重：門難進臉難看事難辦。

(3)缺乏相應(yīng)的第三方監(jiān)督以及測評，監(jiān)督主體過于單一。

(4)處于初期探索階段，制度還不夠完善。

4.問題產(chǎn)生的影響。

(1)打擊了企業(yè)的積極性。

(2)造成了資源浪費，違背初衷難以達到服務(wù)的效果。

5.解決措施。

(1)深化“簡政放權(quán)”“放管服”政策，政府各個職能部門明確自己的責任邊界�？梢赃m當?shù)臋?quán)利下放。

(2)在第三方承包的過程中，保證監(jiān)督主體的多樣性，監(jiān)督方式的多樣性，比如引入社會第三方的評價和測評機制。

(3)在制度的建設(shè)中，不斷地去探索科學的完善相應(yīng)的法律法規(guī)，將公共服務(wù)的承包制度規(guī)范化系統(tǒng)化。

(4)在整個選擇社會力量的過程中保證做到公開公平透明化，真正的選擇有能力的社會力量。